6.加强和创新社会管理。推进社会管理创新综合试点，健全新型社区管理和服务体制，推进公共服务延伸到社区，推动乡镇（街道）职能和工作重心转向社会管理和公共服务。完善“大调解”工作体系，建立主动依法维护群众权益机制，畅通和拓宽群众的利益和诉求表达渠道。推行社会稳定风险评估机制，做好征地拆迁、工程移民搬迁和后期扶持工作。加强安全生产，加大对事故灾难、公共卫生、食品安全、社会安全事件的预防预警和应急处置。做好流动人口服务管理，加强特殊人群帮教管理和服务工作，加大社会管理薄弱环节整治力度。规范网络信息传播秩序，提升应急服务管理水平。深入推进基层、行业平安创建活动，切实增强人民群众安全感。

　　（九）深化体制改革，进一步提升开放水平。

　　1.加大重点领域改革力度。深入推进医药卫生体制改革，进一步健全基本医疗保障体系，促进医疗卫生事业加快发展。巩固扩大基本药物实施和基层医疗卫生机构综合改革成效，夯实基层医疗卫生服务基础，稳步推进公立医院改革，鼓励和引导社会办医。加强基层医疗卫生机构服务能力建设，推进县级医院、乡镇卫生院、社区卫生机构、村卫生室标准化建设。加强基层医疗卫生实用人才的培养，加快建立全科医生制度。完善公共财政体制，有序开展财政支出绩效评价，加快地方法人金融机构改革。健全完善政府投资决策和管理机制，完善企业投资项目核准、备案制度，继续清理整顿和规范管理融资平台公司。推进资源性产品价格改革，开展排污权市场化交易试点，有序推进水电资源开发补偿机制试点。进一步深化扩权强县试点改革，促进县域经济加快发展。

　　2.积极承接产业转移。继续做好招商引资工作，突出抓好电子信息、汽车及装备制造油气化工、现代服务业等重点产业转移，积极做好新能源、新材料、节能环保、现代生物等产业的引资促进工作。坚持“请进来”与“走出去”相结合，创新投资促进方式，提高招商引资实效。加快引进国际大公司、大企业、大财团，邀请世界500强企业来川投资建设生产基地和研发基地。巩固港台招商，加大日韩、欧美招商力度。大力促进央企入川，推动由资源开发合作向产业发展合作转变。

　　3.大力发展开放型经济。积极发展加工贸易，主动承接国际国内加工贸易订单和加工贸易企业转移，提升加工贸易产业层次，延长加工贸易产业链条。促进旅游、文化、中医药、信息咨询等服务贸易发展。加快出口基地建设，继续引导和支持省内企业“走出去”。稳步推进对外工程承包和劳务合作。全面加强川渝合作，积极对接云南桥头堡建设，推动落实与对口支援省（市）签订的合作协议，继续深化泛珠三角区域合作。办好第13届西博会等一批国际会展会议。

　　（十）努力缓解资源要素和环境制约，促进可持续发展。

　　1.多渠道筹集资金。深化银政、银企合作，继续做好重大项目金融对接有关工作，努力满足战略性新兴产业、节能减排、“三农”、中小企业等方面的资金需求。发挥财政资金杠杆作用，引导社会资金和金融资本投入实体经济。落实小微企业财税支持政策，鼓励商业银行增加小微企业贷款投放。积极发展地方法人金融机构，鼓励和引导中小型金融机构创新金融产品。积极扩大直接融资，大力推进企业上市融资和上市公司再融资，加大债券、短期融资券、中期票据融资力度，促进股权投资和创业投资规范发展。规范管理政府融资平台公司，努力拓宽融资渠道。

　　2.搞好能源资源综合协调。积极推进“三江”流域在建大型水电工程、福溪火电厂、电网建设改造等电力项目建设，加快筠连、古叙矿区及大中型煤矿开发建设，加快天然气产能和管网建设，建成兰成原油管道（四川段），积极推进页岩气勘探开发，抓好路口百万千瓦级燃煤机组等项目前期工作，推动官地、锦屏、向家坝水电站等一批能源项目顺利投产。做好煤炭应急储备基地建设，健全枯期电煤保障机制，积极推进疆电入川，协调增加天然气和成品油供应。优先保障重点企业用能需求，采取价格等市场手段调节高耗能企业用能需求。进一步优化能源消费结构，提高水电、生物质能等非化石能源消费比重。

　　3.加强用地保障。有序推进城乡建设用地增减挂钩，将有限的土地指标向重大项目倾斜，优先保障事关经济社会发展全局的项目，重点保障前期工作成熟的项目。严格用地预审，坚持按国家用地定额供地，着力提高工业用地集约利用水平，加强保障性住房用地监管。加快盘活存量土地，提高投资强度，积极开展闲置土地的清理，建立工业用地到期退出机制。

　　4.着力解决劳动力供需矛盾。通过信息发布平台等方式促进劳动力供需衔接，努力缓解省内用工结构性矛盾。依托各类职业培训机构，加大劳动力的职业技能培训，支持企业加强对员工的职业技能再培训，加快培育一批综合素质较高、专业技能较强的产业工人。严格落实最低工资制度，引导企业适时提高工资水平和福利待遇。深入推进和谐劳动关系创建活动，全面推行劳动合同制度，切实维护企业、劳动者合法权益。

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