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四川省人民政府关于下达四川省2012年国民经济和社会发展计划的通知

  尽管国际国内宏观经济环境复杂多变,但我省发展仍然面临许多重大机遇:一是国家深入实施西部大开发战略的机遇。国家将进一步完善支持西部大开发的具体政策,支持西部地区重大基础设施建设、特色优势产业和社会事业发展,为我省继续加大投资力度、加快产业优化升级提供了广阔空间。二是国家实施成渝经济区区域规划的机遇。国家支持成渝经济区加快建设的政策措施将更加明确和细化,必将释放和带动巨大的投资消费需求,为促进我省区域经济发展提供强大动力。三是国家实施扩大内需战略的机遇。国家将保持合理的投资规模,促进消费持续增长,把城镇化作为扩大内需的有效途径,将为我省扩大有效需求创造有利条件。四是国家支持民族地区、革命老区、贫困地区跨越式发展的机遇。中央出台了一系列针对性强、含金量高的扶持政策,为我省老少边穷地区实现跨越发展提供了难得机遇。五是国家支持灾区发展振兴的机遇。国家将重点支持地震灾区产业发展、就业促进、扶贫帮困、生态修复和环境保护,为我省地震灾区可持续发展奠定坚实基础。
  省委经济工作会议确定,2012年全省经济工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真落实中央经济工作会议部署,抓住国家推进新一轮西部大开发、实施扩大内需战略和成渝经济区建设等重大机遇,把握“稳定增势、高位求进、加快发展”的工作基调,着力抓好“两化”互动、统筹城乡、投资拉动、产业支撑,深化改革开放,保障和改善民生,保持经济平稳较快发展,保持社会和谐稳定,努力推动西部经济发展高地建设取得新的更大进展。
  根据经济工作总体要求,按照积极可行、适当留有余地的原则,与“十二五”规划目标和全面建设小康社会目标相衔接,2012年全省经济社会发展主要目标安排如下:全省地区生产总值增长12% ,第一产业增长 3% ,第二产业增长 15.7% ,其中规模以上工业增长17.5% ,第三产业增长12% ;全社会固定资产投资1.7万亿元,增长13.3% ,社会消费品零售总额增长16% ,进出口总额增长15% ;地方公共财政收入增长14.5% ,城镇居民人均可支配收入增长13% ,农民人均纯收入增长13.5% ;居民消费价格涨幅4% 左右;城镇化率提高 1.6个百分点;城镇登记失业率控制在4.5% 以内,全面完成国家下达的节能减排任务。

  三、2012年经济社会发展的主要任务和措施

  2012年是“十二五”规划承上启下的重要一年。实现2012年国民经济和社会发展的预期目标,必须按照省委确定的经济工作总体要求,着力抓好以下工作。

  (一)保持投资持续增长,促进经济平稳较快发展。

  1.努力扩大投资规模。积极拓展新的投资领域,在继续抓好基础设施建设的同时,突出抓好产业投资,千方百计激活民间投资,进一步强化投资对经济增长的拉动作用。认真梳理和对接国家投资方向和重点,提出一批具有带动和支撑作用的大项目,积极争取国家更多更大的支持,加快推动纳入国家和省“十二五”规划纲要和专项规划的重点项目建设。调整优化投资结构,支持和鼓励各类资金投向优势特色产业、战略性新兴产业、自主创新、节能减排、民生工程、生态建设等领域。

  2.加强以基础设施为重点的重大项目建设。抓好全省重点项目计划实施,加快续建项目建设,开工建设一批新项目。大力推进西部综合交通枢纽建设,加快建设成都主枢纽和出川大通道,重点抓好成绵乐客专、成渝客专等铁路建设,积极推进川藏铁路成都至昌都段、成昆铁路扩能改造、隆黄铁路内江至毕节段等项目前期工作。加快建设乐雅、丽攀、成自泸赤等39个高速公路项目,力争纳黔、广甘、宜泸渝等高速公路建成通车,加快推进国道318建设,力争317国道全面开工建设。开工建设稻城亚丁机场、阿坝红原机场,大力推动成都新机场前期工作。做好岷江港航电综合开发前期工作,争取尽早开工建设,积极推进亭子口航电枢纽工程、渠江广安新东门作业区一期工程等项目建设。加快建设一批大中型水利工程、重大能源项目、重大产业项目、重大民生和社会事业项目。

  3.有效激活民间投资。落实国务院和我省关于鼓励和引导民间投资健康发展的相关政策,扩大民间投资的市场准入范围,放宽市场准入条件,支持民间资本进入基础设施、公用事业和社会发展等相关行业。大力支持中小企业投资建设符合国家产业政策、技术含量高、产品有市场需求、就业容量较大的项目。有效发挥财政资金的引导作用,鼓励民间资金加大投入力度,切实放大资金乘数效应。

  (二)加快新型工业化进程,推进产业结构优化升级。


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