四川省人民政府关于下达四川省2012年国民经济和社会发展计划的通知
（川府发[2012]10号）
各市（州）、扩权试点县（市）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省政府原则同意《四川省发展和改革委员会关于2012年国民经济和社会发展计划的报告》，现将报告和所附的《四川省2012年国民经济和社会发展计划主要指标》印发给你们，请认真组织实施。
四川省人民政府
二〇一二年三月十六日
附件：
四川省发展和改革委员会关于2012年国民经济和社会发展计划的报告
一、2011年国民经济和社会发展情况
过去的一年，面对复杂严峻的国内外经济形势，在省委、省政府领导下，全省上下深入贯彻落实科学发展观，坚持科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，牢牢把握“高位求进、加快发展”的工作基调，着力强化投资拉动和产业支撑，全省保持经济平稳较快发展、质量效益不断提升、人民生活持续改善、社会总体和谐稳定的良好势头，实现了“十二五”良好开局。
2011年全省实现生产总值（GDP）21026.7亿元，增长 15% ，地方公共财政收入 2044.4亿元，同比增长 30.9% ，超收 280.4亿元。一是灾后恢复重建任务胜利完成。2011年是全面完成“5·12”汶川特大地震灾后恢复重建目标任务的决胜之年，纳入国家总体规划的29692个重建项目已完工29408个，占重建任务的99.04% ；累计完成投资8610.59亿元，占规划总投资的99.45% 。二是投资消费持续扩大。全年完成全社会固定资产投资15141.6亿元，同比增长17.7% 。基础设施完成投资 3643.7亿元，增长 10% ，其中交通基础设施完成投资 1935.5亿元，增长 22.9% ，全省铁路运营里程达到3532公里，高速公路通车里程3009公里。产业发展完成投资5507.4亿元，增长11.4% 。民生及社会事业完成投资1113.4亿元，增长19.5% 。重大项目建设加快推进，全年500个续建和新开工省重点项目累计完成投资4100亿元以上，建成投产项目 66个。全年社会消费品零售总额达到7837.4亿元，增长 18.1% 。旅游消费旺盛，全年实现旅游业总收入 2449.2亿元，增长 29.9% 。三是产业支撑作用明显。第一产业实现增加值2983亿元，增长4.5% ，粮食总产量增长2.1% ，实现连续5年增产。全部工业实现增加值9491亿元，增长 21.6% 。其中规模以上工业增加值增长22.3% ，实现净利润1961.3亿元，增长42.6% 。建筑业实现增加值 1536.9亿元，增长15.7% 。服务业实现增加值7015.3亿元，增长10.9% ，比全国平均水平高2个百分点。2011年底，全省金融机构本外币各项贷款余额 22514.2亿元，比年初新增 3196.3亿元。四是区域经济加快发展。成渝经济区区域规划启动实施，全年成渝经济区四川部分经济增长15.4% ，高于全省平均水平。全省城镇化率提高1.65个百分点，达到 41.83% 。五是改革开放深入推进。城镇职工和居民医保合并参保率达96.5% 、新型农村合作医疗参合率达到97.9% ，2011年民营经济增加值占GDP比重达到57.8% 。资源性产品价格改革稳步推进，扩权强县改革试点深入推进。全年进出口总额477.8亿美元，增长46.2% ，其中出口290.4亿美元，增长54.2% 。全年引进国内省外资金7083.4亿元，增长 32.7% ，实际利用外资110亿美元，增长57% ，在川落户的境外世界500强企业达到173家。六是节能减排和生态环境建设取得新进展。预计全年单位 GDP能耗下降 4.23% ，二氧化碳排放量下降4.48% ，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量完成年度目标。淘汰落后产能力度加大，关停小火电47.96万千瓦、小煤矿产能 238万吨，淘汰钢铁落后产能50.5万吨、水泥落后产能470.7万吨。森林覆盖率达到35.1% ，提高0.3个百分点。七是人民生活不断改善。城镇居民人均可支配收入超过17899元，增长15.8% ，农民人均纯收入6128.6元，增长20.5% 。城镇新增就业 76.1万人，城镇登记失业率4.2% 。城镇居民养老保险试点覆盖面达到69.1% ，新型农村社会养老保险试点参保人数达到1200万人。加大民生投入，扎实推进民生工程建设。保障性住房开工24.2万套、建成10.1万套，改造棚户区居民住房 15万户，改造农村 D 级危房 21.6万户。易地扶贫搬迁9026户、4.2万名困难群众。
二、2012年经济社会发展主要预期目标
今年，国内外经济形势更为复杂严峻，国际金融危机远未结束，欧美主权债务危机持续发酵，主要发达国家失业率居高不下，全球通胀压力增大，世界经济增长动力明显减弱，全球经济下行风险较大。国内经济社会发展基本面总体较好，但经济发展不平衡、不协调、不持续的问题不容忽视，一些体制性、结构性矛盾尚未根本解决，经济运行又出现部分中小企业经营困难、经济增长存在下行压力等新问题。我省发展也面临严峻挑战：一是投资持续快速增长面临挑战。灾区投资继续保持较快增长的难度大，项目建设资金普遍偏紧，民间投资尚未有效激活。二是经济结构调整面临挑战。我省传统产业比重较大，战略性新兴产业培育还没有取得重大突破，服务业发展明显滞后，占 GDP比重有所下降，缺乏比较优势突出的大企业大集团，具有较强市场竞争力的拳头产品还不多，企业自主创新能力亟待提高。三是能源、土地、资金等要素保障面临挑战。我省能源产业基础薄弱，能源供需的结构性、时段性、区域性矛盾突出。建设用地紧张，土地节约集约利用水平总体不高。中小企业生产经营比较困难，尤其是小微型企业融资难、融资成本高的问题比较突出。四是管理通胀预期面临挑战。受食品类价格大幅上涨、生产成本上升等多重因素影响，2011年我省物价涨幅达到5.3% 。今年人力成本、资源成本、环境成本上升压力依然较大，大宗商品价格继续高位震荡，输入性通胀隐忧加剧，管理通胀预期难度较大。
