二、工作建议
（一）领导重视做到三到位
一是领导责任到位。首先领导重视到位，实行党政领导和相关部门人口与计划生育工作目标管理责任制，对人口问题进行综合治理，严格执行一票否决制度，把领导干部完成计划生育工作责任制情况作为奖惩任用的重要依据。其次工作措施到位。要强化责任意识，坚持一把手亲自抓、负总责，要把人口发展纳入国民经济和社会发展总体规划。分管领导要经常听取汇报，研究分析形势，掌握工作动态，协调解决重大问题，要形成“党政领导负责、计生部门牵头、相关部门配合”的工作格局。三是经费投入到位。各级政府要按照国家要求，积极调整财政支出结构，把人口计生事业经费全额纳入预算，逐年提高，均衡拨付，建立健全稳定增长的投入保障机制，做到人口和计划生育财政投入增长幅度要高于经常性财政收入增长幅度，确保法律法规规定的经费落实到位。
（二）工作措施做到三为主
一是要坚持以宣传教育工作为主。充分发挥宣传教育的先导作用，提高各级党政干部、相关部门和社会公众对人口和计划生育工作的认识和支持。营造有利于稳定低生育水平、统筹解决人口问题的良好舆论氛围和社会环境。加强宣传阵地建设，利用各级党校和行政学院人口理论教育工作、社会主流媒体和系统宣传网络等形式开展宣传。积极推进人口文化内容形式、体制机制、传播手段创新，构建计划生育基本国策公益宣传倡导工作格局。积极推进生育文明建设，促进群众婚育观念和行为的改变。二是要坚持以落实避孕节育措施为主。大力开展生殖健康进家庭活动，搞好生殖健康科普知识的宣传普及，引导群众采取安全有效的避孕节育措施。推进孕前型服务，减少意外妊娠的发生，保护育龄妇女身心健康。三是要坚持以抓好政策落实为主。第一要严格执行生育政策，规范二孩生育证的申领、审核和审批程序，开展二孩生育秩序整顿，重点解决生育政策执行过宽和生育证发放不到位的问题。加大对违法生育、生育政策棚架、办证乱收费、搭车收费等案件的查处力度；第二要继续完善计划生育家庭利益导向政策，规范运作，确保各项优惠政策落实到位，建立完善计划生育家庭养老保障机制，开展居家养老试点，解决计划生育家庭养老后顾之忧。
（三）优质服务做到三坚持
首先，要坚持优质服务贯穿于计划生育工作始终，为群众提供一系列的服务，如生殖健康检查、查环查孕、节育手术、孕前优生检查等。其次，要坚持以人为本、以人的全面发展为中心，把优质服务贯穿于计划生育工作的全过程，改变长期以来以完成上级下达的指标和任务为主导的工作模式，真正从广大育龄群众需求的角度来审视人口与计划生育工作，以满足广大育龄群众的需求来筹划计划生育工作，使计划生育的整个工作真正以育龄群众的生殖健康为中心运转起来，把以人为本的精神渗透到每一个环节之中。第三要坚持开展优质服务必须从群众迫切需求入手、从群众的切身利益入手、从工作的薄弱环节入手、从力所能及的地方入手，想群众之所想、解群众之所难。根据人口控制的特点，着重做好以计划生育技术服务和拓展服务为重点的优质服务，普及避孕科学知识，积极推广和应用避孕节育的新技术、新成果，尊重公民享有避孕方法知情选择权和获得安全、有效和适宜的计划生育技术服务的权利。
（四）基层基础工作做到三强化
