安阳市人民政府办公室关于转发市人口计生委安阳市2011年人口形势预警报告的通知
（安政办〔2011〕42号）
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
现将《安阳市2011年人口形势预警报告》转发给你们，请结合当地实际认真组织学习，分析形势，明确任务，强化措施，确保2011年人口和计划生育各项工作目标任务全面完成。
二○一一年三月二十八日
安阳市2011年人口形势预警报告
（安阳市人口和计划生育委员会 二○一一年三月二十八日）
2011年是我市进入第四次人口生育高峰期的第五年，人口出生结构性回升较往年更为凸显，人口出生控制任务更加艰巨，人口和计划生育工作形势更为错综复杂，稳定低生育水平、统筹解决人口问题的任务更加艰巨，人口形势异常严峻，现对安阳市2011年人口形势预警如下：
一、人口出生形势严峻，完成工作目标压力增大
（一）人口出生形势呈现三多现象
2011年省对我市下达人口出生率工作目标为1285‰，全市应控制出生人口在7.05万以内。而我市当前正处于第四次人口出生高峰峰值，人口出生形势呈现三多现象，即生育旺盛期育龄妇女总量多、已婚未育妇女增多、预期生育二孩妇女存量多。这三多现象将导致出生人口总量上升。按照往年工作方法和工作水平推算，我市2011年将出生7.5万人，人口出生率高达13.68‰，超过工作目标0.83个千分点，将被省委省政府一票否决。因此，我们必须在控制二孩出生上狠下功夫，严格杜绝政策外二孩及多孩出生，确保完成省下达我市人口出生工作目标。
1生育旺盛期育龄妇女总量多，人口控制面临压力。2011年全市15-49岁育龄妇女人数呈现缓慢上升趋势，总数达到160.24万人，较2010年上升了0.67万人。其中，20-29岁生育旺盛期妇女达到54.9万人，较2010年上升了0.66万人，生育旺盛期妇女总量的持续增加，必然导致人口出生总量上升，完成出生率工作目标难度明显加大。
2已婚未育妇女增多，人口出生面临结构性回升。据“五普”资料显示，2011年全市进入一孩生育旺盛期妇女（20-23岁）为25.44万人，按照往年一孩生育旺盛期人数出生一孩比例推算，2011年一孩出生将达到55-5.6万多人，较去年新增加出生0.2万人。
同时根据民政部门提供新婚对数数据，2008年为4.6万对，2009年为4.9万对、2010年为5.5万对，明显看出近几年实际新婚人数呈上升态势。加上25%的新婚漏报，我市2010年实际结婚对数将达到69万对，根据历年出生规律，当年新婚人员将有80%将在婚后第二年生育，因此，2011年一孩出生将达到5.5万人。
