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以提高全省人民身体素质为根本宗旨，以举办第十二届全运会为契机，促进群众体育、竞技体育和体育产业协调发展。
牵头单位：省体育局。
责任单位：省体育局、省发展改革委、省财政厅等。
（十三）加快改革攻坚步伐。
1.深化行政管理体制改革。
优化政府结构、行政层级、职能责任，扩大城区、县域经济社会管理权限，理顺省以下垂直管理部门与地方政府的权责关系。加快推进乡镇机构改革，着力增强乡镇政府社会管理和公共服务职能。对有一定人口规模和经济实力的中心镇，赋予部分县级经济社会管理权限。根据区域发展需要，合理调整行政区划，探索通过经济区划调整推动行政区划调整的新途径。继续深化行政审批制度改革，减少和规范行政审批事项，建立健全行政审批运行、管理和监督长效机制。健全科学决策、民主决策、依法决策机制，完善符合科学发展要求的政府绩效评估指标体系和评估机制。
牵头单位：省编委办。
责任单位：省编委办、省民政厅、省发展改革委、省财政厅等。
2.推进国有经济战略性调整。
继续深化国有企业公司制股份制改革，创新企业体制机制，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，大力推进重点行业骨干企业战略性重组，培育一批代表辽宁形象的具有国际竞争力的大型企业集团。完善各类国有资产管理体制，推进经营性国有资产统一监管。
牵头单位：省国资委。
责任单位：省国资委、省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅等。
健全国有资本经营预算和收益分享制度，建立国有资本再投入机制。妥善解决厂办大集体等国有企业历史遗留问题。
牵头单位：省财政厅。
责任单位：省财政厅、省国资委、省发展改革委、省经济和信息化委、省人力资源社会保障厅等。
大力发展非公有制经济，创造平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境。落实融资、财税及市场准入等方面的政策，积极支持民间资本进入基础设施、公用事业、金融服务和社会事业等领域。完善中小企业支持政策，大力推进社会化服务体系建设，弥补获取要素资金不足，提升创新发展能力。
牵头单位：省中小企业厅。
责任单位：省中小企业厅、省经济和信息化委、省财政厅、省发展改革委、省政府金融办、省地税局、省工商局等。
鼓励非公有制企业参与国有企业改革，推动国有资本、民营资本和外资经济的融合，积极发展混合所有制经济。
牵头单位：省经济和信息化委。
责任单位：省经济和信息化委、省国资委、省外经贸厅、省中小企业厅等。
3.着力推进农村领域改革。
坚持和完善农村基本经营制度，在依法自愿有偿、加强管理和服务基础上完善土地承包经营权流转市场。支持农民专业合作社和农业产业化龙头企业发展，加快健全农业社会化服务体系，提高农业经营组织化程度，促进农村现代流通体系建设。
牵头单位：省农委。
责任单位：省农委、省畜牧局、省海洋渔业厅、省农垦局、省发展改革委、省财政厅、省服务业委等。
完善城乡平等的要素交换关系，促进土地增值收益和农村存款主要用于农业农村。积极稳妥推进农村土地整治，完善农村集体经营性建设用地流转和宅基地管理机制。
牵头单位：省国土资源厅。
责任单位：省国土资源厅、省财政厅、省农委等。
深化农村信用社改革，鼓励有条件地区以县为单位建立社区银行，发展农村小型金融组织和小额信贷，健全农业保险制度，探索建立森林保险体系。
牵头单位：省政府金融办。
责任单位：省政府金融办、省农信联社、省财政厅、省农委、省林业厅等。
进一步深化集体林权制度改革，加快国有农场改革和发展。
牵头单位：省林业厅。
责任单位：省林业厅、省农垦局、省发展改革委、省财政厅等。
深化乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制改革，完善村级组织运转经费保障机制，全面开展村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，促进农村公益事业健康发展。
牵头单位：省财政厅。
责任单位：省财政厅、省发展改革委、省交通厅、省农委、省民政厅、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省编委办等。
4.深化财税金融等领域改革。
合理划分省、市、县三级政府收支范围，健全转移支付制度，完善省以下财政体制。深化预算管理制度改革，优化财政支出结构。规范政府债务工作，加强政府债务管理。建立完善省属企业国有资本经营收益上交和使用管理制度。
牵头单位：省财政厅。
责任单位：省财政厅、省发展改革委、省地税局、省国资委等。
深化价格管理体制改革。
责任单位：省物价局。
扩大跨境贸易人民币结算试点业务范围，促进离岸金融业务发展。优化金融体系结构，培育和引进投资银行、金融租赁、资产管理等高端金融机构和咨询中介机构。重视资本市场融资工具，大力推进企业上市，提高直接融资比例。
牵头单位：省政府金融办。
责任单位：省政府金融办、省外经贸厅等。
建立和完善产业、创业引导基金管理运行机制，鼓励私募股权基金、风险投资基金和其他民间资本参与我省企业股权投资。
责任单位：省发展改革委。
支持城市商业银行差异化、特色化发展，改善农村金融服务，推进农村信用社组建农村商业银行，发展村镇银行等新型农村金融机构。全面改善中小企业金融服务。活跃小额贷款公司经营，增强金融担保能力。支持大连商品交易所建设成为亚洲重要期货交易中心。
牵头单位：省政府金融办。
责任单位：省政府金融办、省农信联社、相关各市等。
5.统筹推进综合改革试点。
统筹推进各类综合配套改革试点。沈阳经济区要以全面推进现代产业体系、现代企业制度、科技引领、资源节约和环境保护、人力资源发挥、城乡统筹发展、公共服务均等化、财税金融、行政管理和对外开放等方面的体制机制创新为主要内容，全面开展新型工业化综合配套改革。加快实施沈阳工业化与信息化融合、鞍山低碳经济、沈抚同城化、本溪城乡统筹、营口活力港、阜新深化经济转型、辽阳城乡一体化、铁岭生态城市等8个专项改革试点，率先形成新型工业化发展模式。加快推进沈北新区综合配套改革试验区、盘锦市城乡一体化综合改革试验区、长兴岛和辽滨沿海经济区综合改革试验区等省级综合配套改革，为全省改革发挥引导和示范作用。
牵头单位：省发展改革委。
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