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牵头单位：省发展改革委。
责任单位：省发展改革委、省振兴办、省财政厅、省经济和信息化委、省服务业委、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省科技厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、鞍山市、抚顺市、本溪市、营口市、阜新市、辽阳市、铁岭市、朝阳市、盘锦市、葫芦岛市等。
6.大力发展海洋经济。
加快调整传统海洋渔业，建设海洋牧场，实现数量型渔业向质量型渔业转变。加快发展养殖业，养护和合理利用近海渔业资源，积极发展远洋渔业，发展水产品深加工及配套服务产业，实现海洋渔业可持续发展。
牵头单位：省海洋渔业厅。
责任单位：省海洋渔业厅、省发展改革委、省财政厅、省外经贸厅、省气象局等。
依托滨海大道和长山群岛国际旅游度假区、觉华岛北方旅游度假区等建设项目，着力发展滨海旅游业，打造具有地域特色的滨海旅游带。
牵头单位：省旅游局。
责任单位：省旅游局、省服务业委、大连市、丹东市、锦州市、营口市、盘锦市、葫芦岛市等。
大力发展海洋药物、功能食品、海水利用、海洋生物、海洋能源等海洋新兴产业，提高海洋经济整体水平和效益。进一步加大海洋油气勘探开发力度，深化老区勘探和调查，增加经济可采储量，稳定海洋油气业发展。
牵头单位：省发展改革委。
责任单位：省发展改革委、省经济和信息化委、省科技厅、省海洋渔业厅等。
合理开发利用海岛和岸线资源，修复近海重要生态功能区，形成良性循环的海洋生态系统。
牵头单位：省海洋渔业厅。
责任单位：省海洋渔业厅、省环保厅、省发展改革委、省财政厅、省外经贸厅、省农委、省林业厅等。
7.扶持民族地区和贫困地区。
贯彻落实扶持民族地区发展的政策，创造更多的条件，加快民族地区经济发展，促进民族地区科技、教育、文化、卫生等社会事业全面进步。深入实施兴边富民行动，加快边境民族地区发展。坚持开发式扶贫，采取专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多种措施，加快贫困地区发展。着力抓好扶贫工作重点县的扶贫工作，实施“整村脱贫行动计划”，大幅度提高居民收入水平。实行地区互助政策，开展多种形式的对口支援。
牵头单位：省农委（省扶贫办）。
责任单位：省农委（省扶贫办）、省民委、省发展改革委、省财政厅等。
（七）积极稳妥推进城镇化。
1.优化城镇空间布局。
逐步构建以中部城市群为主体，以沿海城镇带、辽西北城镇带为两翼的现代城镇网络新格局。支持沈阳建设国家中心城市、大连建设东北地区核心城市。中部城市群要重点推进沈抚新城、鞍山汤岗新城、抚顺石化新城、沈溪新城、辽阳河东新城、铁岭凡河新城、沈彰新城等一批新城新市镇建设。沿海城镇带要重点建设瓦房店、庄河、凌海、绥中等一批中等城市，大连普湾、营口北海、盘锦辽滨等一批新区，以及大连复州、锦州白沙湾等一批新市镇。辽西北城镇带要重点发展北票、凌源、彰武、开原、昌图等一批小城市。
牵头单位：省发展改革委。
责任单位：省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省气象局、相关各市等。
做好市县城市总体规划修编，合理确定功能布局、产业定位。加强城镇规划与主体功能区、土地利用等规划的衔接，完善城乡规划体系。
牵头单位：省住房城乡建设厅。
责任单位：省住房城乡建设厅、省发展改革委、省国土资源厅等。
2.提升城镇综合承载力。
科学编制城市规划，健全城镇建设标准，加强规划约束力。加快推进城市道路、桥梁和轨道交通设施建设，加强城市停车场所的规划建设，鼓励建设立体停车场（库）。全部拆除城市供暖小锅炉，推进城市集中供热，实现一市多热源、一县一热源。加快供水工程建设，城市供水水质基本达到新的饮用水标准。推进城市燃气设施和管网改造，逐步实现县级及城镇燃气管网化。统筹规划邮政基础设施，提高邮政普遍服务水平。到2015年，城市人均道路面积11平方米，集中供热率90%，燃气普及率94%，城镇用水普及率99%。
牵头单位：省住房城乡建设厅。
责任单位：省住房城乡建设厅、省发展改革委、省财政厅、省邮政管理局、省气象局等。
不断改善城镇人居环境。实施森林城市建设。推进城镇排水系统实施雨污分流制。加快城乡污水处理设施建设，推进3万人口以上建制镇建设污水处理设施。加快再生水利用设施建设。试行分类收集、密闭压缩运输的垃圾处理体系，探索生活垃圾焚烧发电和堆肥。到2015年，人均公园绿地面积达到10平方米以上，建成区绿化覆盖率达到40%。
牵头单位：省住房城乡建设厅。
责任单位：省住房城乡建设厅、省发展改革委、省财政厅、省环保厅、省林业厅等。
3.培育发展县城和中心镇。
加强县城建设。实施扩权强县，支持一批有条件的县城向小城市和中等城市发展。培育中心镇。培育建设综合小城镇和专业特色镇。提高中心镇规划水平。启动实施全省43个县、100个镇、57个村的城镇化试点。支持一批经济强镇、区域重镇和文化旅游名镇加快扩大规模，向小城市发展。
牵头单位：省住房城乡建设厅。
责任单位：省住房城乡建设厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省服务业委、省财政厅、省国土资源厅、省农委、省文化厅、省气象局、省旅游局等。
4.引导农村人口有序转移。
把有稳定劳动关系并在城镇居住一定年限的农民工转为城镇居民，优先解决举家迁徙农民工以及新生代农民工的落户问题，实行农民工市民化。大城市要加强和改进人口管理，中小城市和小城镇要根据实际放宽外来人口落户条件。为有稳定劳动关系的农村进城务工人员提供相应的社会保障。
牵头单位：省公安厅。
责任单位：省公安厅、省人力资源社会保障厅、省民政厅、省住房城乡建设厅、省农委、省人口计生委等。
（八）建设资源节约型、环境友好型社会。
1.加强资源节约。
坚持资源开发和节约并重、节约优先的原则，大力推进节能、节水、节地、节材，努力构建资源节约型社会。
牵头单位：省发展改革委。
责任单位：省发展改革委、省环保厅、省水利厅、省国土资源厅、省林业厅、省经济和信息化委、省住房城乡建设厅、省交通厅、省农委、省政府机关事务管理局等。
2.大力发展循环经济。
推进生产、流通、消费各环节循环经济发展，建成企业内部小循环、工业园区的中循环和社会资源大循环三个层面的框架，建立循环经济试验区和低碳经济示范区。全面推行清洁生产，积极发展绿色产品。
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