--坚持开放合作，集聚发展。利用全球化机遇，推进西安生物医药研发外包基地建设和生物医药产业发展。在西安-杨凌国家生物产业基地，通过政府引导和市场选择，形成若干以大企业（集团）为核心、专业化中小企业协作配套的产业集群。
（三）发展目标。
--创新体系不断完善。建设和完善陕西生物医药研究院等10大自主创新平台和西安-杨凌国家生物产业基地生物医药企业孵化器、加速器、信息服务等10大公共服务平台；加强产学研结合，企业的技术研发经费占销售收入的比重达到3％以上；扩大生物医药产业国际合作，引进30-50名新药研发和管理高端人才，增强生物医药产业的国际竞争力。
--产业布局趋于合理。以西安-杨凌国家生物产业基地为承载，在西安高新区建设生物医药研发基地，在杨凌示范区建设生物医药生产基地，在陕南3市建设生物资源种植和中间体、原料药加工生产基地，逐步形成以西安为核心区、杨凌为拓展区、陕南3市为辐射区的分工合理的生物医药产业研发、种植、生产基地。
--产业规模逐步扩大。“十二五”期间，重点支持3-5个二类和10个三类药品获得国家新药证书并在省内企业实现产业化，培育2家销售收入过100亿元、5家销售收入过50亿元、20家销售收入过10亿元的大型生物医药企业。到2015年，生物医药产业增加值达到300亿元。
二、重点任务
（四）强化科技资源统筹，构建创新研发体系。大力推进生物医药自主创新能力建设，采取政府资助，高校、科研院所和企业共建的原则，建立新药发现、新药评价、中试放大、制剂工艺研究平台，形成创新药物研究开发体系，开展系统、高效、开放、共享、符合国际规范的药物研发，吸引、扶持、培育一批创新药物研究、天然药物开发中心。在支持陕西生物医药产学研创新联盟发展的基础上，加快组建陕西生物医药研究院，研究开发出一批疗效独特、使用安全、具有自主知识产权、国内外市场前景良好的创新药物。
（五）加速科技成果转化，打造一批拳头产品。依托陕药集团、步长集团等一批生物医药龙头企业和第四军医大学、西安交通大学、西北大学、陕西中医学院等高校的科教力量，充分发挥我省科研资源和技术优势，组织实施生物检测试剂、创新药物、现代中药、生物医学、生物资源保护和开发利用等六大产业工程，突破一批关键技术，取得一批重大科研成果，打造一批拳头产品。
