中共徐州市委、徐州市人民政府关于加快文化产业发展推进重大项目建设的实施办法
(徐委发〔2011〕65号 2011年12月27日)
为加快文化产业发展，推进重大项目建设，转变经济发展方式，解放和发展文化生产力，实现文化大市向文化强市跨越，现制定如下实施办法。
一、总体思路、发展目标
（一）总体思路。全面贯彻落实科学发展观，把发展文化产业作为加快我市经济发展方式转变的重要内容，坚持社会效益与经济效益相统一、政府推动与市场调节相结合、整体推进与重点突破相协调，以建设文化功能集聚区、推进重大文化产业项目、培育文化龙头企业、打造特色文化品牌为重点，全面提升文化产业综合实力和市场竞争力，将文化产业培育成经济发展新增长点和经济转型升级新引擎，推动徐州文化大发展大繁荣。
（二）发展目标。到2015年，建立现代与传统有机融合、区域布局合理、产业体系健全、资源集约利用的文化产业运行框架，培育动漫游戏、会展广告、信息服务等新兴业态，打造一批优势文化产业群和知名品牌，文化产业总体实力和核心竞争力显著增强。全市文化产业总收入超过1000亿元，文化产业增加值占GDP比重7%左右，成为重要支柱产业。
二、发展重点
充分发挥文化资源优势，立足现有文化产业基础，重点抓好六类具有较大发展空间和潜力的文化产业。
（一）文化旅游业：深入开发我市优秀历史文化资源，发挥纪念馆、博物馆、爱国主义教育基地免费开放和全市文化遗迹遗址、名人故居、非物质文化遗产众多优势，推动旅游与历史人文、生态观光、休闲度假、现代科技等深度融合，做强“中国汉文化旅游名城、军事文化旅游名城、山水生态旅游名城、商务休闲名城”四类旅游城市品牌，将徐州建设成为区域性旅游中心城市与国内一流、国际知名的著名旅游目的地城市。
（二）数字文化业：发展影视内容产业，提升电视剧、纪录片、非新闻类电视节目和电影、动画片的生产能力，满足多种媒体、多种终端发展对影视数字内容的需求。推进三网融合，加快发展数字电视、数字广播、数字出版、网络视听、手机报和移动多媒体广播电视等新媒体。支持研发和制作拥有自主知识产权的原创动漫产品，提高行业自主创新能力和产品附加值。推进电影院线、数字电影院线的跨地区整合以及数字影院的建设和改造。
（三）演艺娱乐业：以建设区域性演艺娱乐中心为目标，探索创新演艺娱乐产业的商业模式和营利模式，发展旅游演艺、休闲演艺、商务演艺等演艺娱乐产业形态。支持徐州演艺集团等做大做强，创新改良徐州柳琴戏、徐州琴书，实施“舞动汉风”工程，推出一批具有徐州文化特征和品牌价值的演艺精品。大力培育一批具有示范性和代表性的民营文艺院团，发展文化经纪、演出策划、票务代理等演出市场中介，增加演出场次和演出收入。“十二五”期间，演艺娱乐业增加值年均增长20%-30%。
