以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照以人为本、构建社会主义和谐社会的要求，统筹考虑各类自然灾害和灾害过程各个阶段，综合运用各类资源和多种手段，始终坚持防灾减灾与经济社会发展相协调、与应对气候变化相适应、与城乡区域建设相结合，发挥各级政府在防灾减灾工作中的主导作用，依靠健全法制、科技创新和全社会力量，着力加强灾害监测预警、防灾备灾、应急处置、灾害救助、恢复重建等能力建设，切实改善民生和维护人民群众生命财产安全，为建设富裕和谐秀美江西做出积极贡献。
（二）基本原则。
1.坚持政府主导和社会参与相结合的原则。坚持各级政府在防灾减灾工作中的主导作用，充分发挥减灾委的综合协调作用，加强部门之间的协同配合，组织动员社会力量广泛参与，切实做好防灾减灾科技知识的宣传与普及。
2.坚持以人为本和科技减灾相结合的原则。以最大限度地减少人民群众生命财产损失为防灾减灾的根本，以保障受灾群众的基本生活为工作重点，坚持依法减灾、科技减灾和综合减灾。全面提高防灾减灾科学理论研究与技术应用的水平，增强自然灾害综合风险管理水平，规范有序开展综合防灾减灾各项工作。
3.坚持以防为主和减防抗救相结合的原则。加强自然灾害风险调查、监测预警预报、工程与非工程防御、宣传教育等预防工作，坚持预防为主，减防抗救结合，协同推进灾害管理各项环节工作。
4.坚持统筹规划和突出重点相结合的原则。从战略高度统筹规划防灾减灾工作，着眼长远推进防灾减灾能力建设，优先解决防灾减灾领域的关键问题和突出问题。
（三）规划目标。
1.总体目标
——全面提升我省综合减灾能力和风险管理水平，自然灾害造成的死亡人数在同等致灾强度下较“十一五”期间明显下降，年均因灾直接经济损失占我省国内生产总值的比例控制在2%以内。
——各设区市、县（市、区）建立健全减灾综合协调机制，进一步健全灾害管理体制和运行机制。
——基本建成综合减灾与风险管理信息共享平台，建立全省自然灾害监测预警系统和信息传输网络系统，提高灾害监测、预报和应急指挥能力。
——防灾减灾工作纳入各级国民经济和社会发展规划，并将防灾减灾作为土地利用、资源开发、能源供应、城乡建设、气候变化和扶贫等规划的优先事项。
——自然灾害发生8小时之内，保证受灾群众基本生活得到初步救助。增强自然灾害保险在灾害风险管理中的作用，保险赔款占自然灾害损失的比例有所提高。
——灾害损毁民房恢复重建普遍达到规定的设防水平，在多灾易灾的城镇和城乡社区普遍建立避难场所。
——公众防灾减灾意识明显增强，每个城乡社区都有一支减灾志愿者队伍和1名灾害信息员，创建3900个国家级和省级综合减灾示范社区。
——健全省、市、县三级救灾物资储备库和救灾减灾指挥中心网络，建设省、市、县标准化救灾物资储备库93座、救灾减灾指挥中心112个，覆盖率达100%。
2.具体目标
（1）提高灾害监测能力
——建成观测项目齐全、运行稳定的以气候观测网、天气观测网、专业气象观测网和区域气象观测网为主要架构的综合气象观测系统。
—— 2.0级地震监控能力覆盖全省，省会南昌及赣北、赣南等地震重点监视防御区地震监测能力优于1.5级；省内强震观测监控能力得到加强。
——基本完成省、市两级地质灾害专业监测机构建设与改造，完成全省专业监测网点布设工作，全面开展专业监测工作。
——全省林区林火监测覆盖率达到96%，重点区域林火视频监控覆盖面达到80%，林火阻隔网密度达到15米/公顷；森林火灾受害率低于1‰。
