喀什地区行署办公室关于进一步加强动物疫病防控工作的意见
（喀署办发[2012]12号）
各县、市人民政府，地直有关单位：
为建立依法防控、科学防控、群防群控的动物疫病防控长效机制，保障畜产品安全和公共卫生安全，保障人民身体健康，促进喀什地区现代畜牧业的健康发展，根据《
中华人民共和国动物防疫法》、国务院《
重大动物疫情应急条例》、
国务院《关于推进兽医管理体制改革的若干意见》（国发[2005]15号）精神，结合我区实际，现就进一步加强动物疫病防控工作提出以下意见。
一、充分认识加强动物疫病防控工作的重要性
动物防疫工作与经济社会发展、自然生态保护、人类身体健康关系十分密切。如果一个地方一旦发生重大动物疫情，特别是人畜共患的动物疫情，不仅给地方畜牧业及相关产业的发展带来重大损失，而且还会危及人民群众的生命安全，直接影响到社会的稳定。动物疫病的危害已经成为影响社会公共安全的重大问题。加强动物疫病防控工作，对于从根本上控制和扑灭重大动物疫病，具有十分重要的作用。
（一）动物疫情形势不容乐观。近年来，随着全球气候的变化、人类活动领域的拓宽、动物及动物产品国际贸易的频繁，全球新发动物疫病不断出现。据世界动物卫生组织（OIE）统计，近年来，全球每年新增一种动物疫病，一些老的动物疫病由于病毒变异、突破种间屏障等因素，也造成了严重危害和影响。这些新发、复发动物疫病中，75%是人畜共患病，如禽流感、尼帕病、西尼罗河热等，不仅对发病国家和地区的养殖业健康发展造成严重影响，对公共卫生安全也构成了严重威胁。近年来，我国一些地方先后发生高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、A型口蹄疫等重大动物疫病，有的是新传入发生的，有的是病毒变异、致病力增强所致。
（二）动物疫情复杂多变。我们要从2010年发生的输入性口蹄疫耿马型新病毒株的动物疫情，造成的巨大损失吸取惨痛的教训。因为口蹄疫出现变异的新毒株，给防控工作带来一定难度，而且春季持续低温，浮尘气候，畜禽应激反应大，畜禽抵抗力低，加之养殖环境差，没有粪污的无害化处理和消毒设施，加大了复杂多变的动物疫病侵袭几率。
（三）动物防疫工作存在的问题。一是免疫工作不到位。特别是生猪、特禽和怀孕畜免疫密度低，个别养殖场（户）怀有侥幸心理，对部分肉鸡、泌乳期奶牛、怀孕期母畜不免疫、不按程序免疫或免疫操作不规范，存在免疫空档。二是监管不到位。调入畜禽不能按规定报检，病死畜禽未进行无害化处理或处理不彻底，甚至存在着销售病死畜禽和乱扔进河里的不法行为。畜禽在小区间的流动，隔离和检疫把关不到位，进区后动物防疫措施不到位，产生交叉感染。三是活畜禽交易市场未按规定落实定期休市和严格消毒制度，成为病原集散地和传播源。四是部分县市基层动物防疫机构、人员、待遇不落实，村级动物防疫员待遇偏低和除了防疫工作以外的工作任务多等问题，严重影响了基层防疫工作的正常开展。
