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--大力促进我州残疾人事业发展的保障条件大幅提升，尊重、关爱残疾人的社会风尚进一步形成。
（二）指导原则。
1.以人为本，共享发展。以残疾人为本，将切实保障和改善残疾人民生作为发展残疾人事业的根本出发点和落脚点，使广大残疾人共享改革发展成果。
2.缩小差距，加快发展。切实采取特别措施，加大力度，加大投入，加快发展，确保“十二五”期间残疾人总体生活状况与全州平均水平之间的差距缩小。
3.特别扶助，全面发展。坚持一般性制度安排与特殊扶助政策相结合，在确保各类社会保障和公共服务充分惠及广大残疾人的基础上，不断增加专门针对残疾人特殊困难和需求的政策和服务。
4.统筹兼顾、协调发展。促进区域和城乡残疾人事业协调发展，政策、资金、项目重点向民族地区、贫困地区和农村地区倾斜。
5.增强保障，持续发展。大幅提升残疾人事业加快发展的保障条件，特别要增强基层组织为残疾人服务的能力，持续为广大残疾人提供普惠性、特殊性、实用性、个性化的服务。
6.党政主导，重点发展。坚持党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制，将残疾人事业纳入全州各级政府工作大局并重点发展，各级各部门（单位）依据职责分工共同推进残疾人事业发展。培育理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会风尚，鼓励和引导社会各界参与、支持残疾人事业发展。
（三）主要工作目标。
1.社会保障。
--符合条件的残疾人纳入城乡最低生活保障制度，实现应保尽保；逐步提高低收入残疾人生活救助水平。
--城乡残疾人普遍加入基本养老保险和医疗保险；残疾人基本医疗康复项目纳入城乡基本医疗保障范围。
--建立贫困残疾人生活补助和重度残疾人护理补贴制度。逐步扩大残疾人社会福利范围，提高社会福利水平。
--实施一批慈善项目，推进残疾人慈善事业加快发展。
2.公共服务。
--超过7万残疾人得到“量体裁衣”式个性化服务。
--完善康复服务网络，通过实施重点康复工程，帮助5万以上残疾人得到不同程度的康复，普遍开展社区康复服务，初步实现残疾人“人人享有康复服务”目标。
--完善残疾人教育体系，健全残疾人教育保障机制。力争在30万人口以上、残疾儿童少年较多的县市建成特殊教育学校。因地制宜发展残疾儿童学前教育，大力发展残疾人职业教育，创造条件发展残疾人高中阶段教育和高等教育，确保残疾儿童学前教育、高中阶段教育与义务教育的对接。学校对残疾人接受教育达到零拒绝，努力确保没有一个适龄残疾儿童少年因贫而失学。
--加大职业技能培训，培训残疾人7500人次，稳定和扩大残疾人就业，城镇新增就业残疾人4600人；完善残疾人就业服务体系，保障有就业需求的残疾人普遍得到就业服务和职业培训。
--加强农村残疾人扶贫开发，扶持18000农村贫困残疾人改善生活状况、增加收入、增强发展能力；为14000农村残疾人提供实用技术培训；改善农村贫困残疾人家庭居住条件为1000户残疾人家庭进行危房改造。
--建立残疾人托养服务体系，为残疾人托养服务提供8500人次补助。
--加强残疾人公共文化和体育健身服务，进一步活跃残疾人文化体育生活。
--建立残疾人法律救助工作协调机制，为符合规定的残疾人法律援助案件提供援助。
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