凉山州人民政府办公室关于印发凉山州残疾人事业“十二五”发展纲要的通知
（凉府办发[2012]15号）
各县市人民政府，州级各部门：
《凉山州残疾人事业“十二五”发展纲要》已经州政府批准，现印发你们，请认真组织实施。
二○一二年三月三日
凉山州残疾人事业“十二五”发展纲要
为认真贯彻落实《四川省残疾人事业“十二五”发展纲要》，加快推进我州残疾人社会保障体系和服务体系（简称“两个体系”）建设，推动我州残疾人事业更好更快发展，依据《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》、《四川省残疾人事业“十二五”发展纲要》和《凉山州国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，编制本发展纲要。
一、我州残疾人事业“十二五”面临的形势
根据2006年第二次全国残疾人抽样调查统计，我州有各类残疾人30.69万，其中城镇残疾人占22.19%，农村残疾人占77.81%。《凉山州残疾人事业“十一五”发展纲要》实施以来，我州残疾人事业以科学发展观为统领，坚持以人为本的理念，着重抓好残疾人最根本、最直接、最关心的康复、教育、就业、维权等相关工作，使我州广大残疾人生产生活状况得到了进一步的改善。“十一五”期间，3万多名残疾人得到了不同程度的康复服务；批准成立两个残疾人职业技术培训学校，培训残疾人5000余人，并使大部分残疾人稳定就业；扶持农村残疾人12000余人。但是，由于我州属“老、少、边、穷”地区，残疾人事业的发展还是明显滞后于内地发达地区，残疾人总体生活状况与全州平均水平还有很大的差距；残疾人社会保障体系和服务体系还很不健全；残疾人城乡和区域发展不平衡的问题依然突出，需要逐步加以解决。
“十二五”时期，是我州全面建设小康社会的关键时期，也是发展残疾人事业的重要时期。西部大开发、扩大内需、中央扶持民族地区和贫困地区跨越式发展、党和政府加大民生工程力度等等，都为我州残疾人事业加快发展，不断改善残疾人民生，提供了难得的机遇。我们必须抓住这一难得的机遇，加快残疾人事业发展，不断改善残疾人民生，努力使残疾人同全州人民一道向更高水平的小康社会迈进。
二、“十二五”时期的总体目标和指导原则
“十二五”时期，我州残疾人事业发展要深入贯彻落实科学发展观，全面落实《中共中央
国务院关于促进残疾人事业发展的意见》，坚持以残疾人为本，以科学发展观为主题，以“两个体系”建设为主线，以“量体裁衣”式个性化服务为抓手，全面推进残疾人事业更好更快发展，为改善残疾人民生提供更多制度性保障，为残疾人平等参与社会生活创造更好的环境和条件，为建设全面小康社会做出应有的贡献。
（一）总体目标。
--残疾人生活总体达到小康，残疾人生活状况与全州平均水平差距缩小，残疾人参与和发展状况显著改善。
--建立“两个体系”基本构架，残疾人保障水平和为残疾人服务的能力明显提高，“量体裁衣”式个性化服务全面推行。
