（二）突出重点，科学安排。各分局要根据辖区特点，突出对重点行业、重点区域违法合同格式条款的整治力度，狠抓合同格式条款违法大要案的查处。要充分发挥“12315”消费者申诉举报网络的作用，在确证事实合同关系的基础上，集中整治一批消费者投诉多、社会反响强烈、被媒体曝光、经营者屡教屡犯的“霸王条款”，净化消费环境，规范行业交易秩序。同时，要强化行政指导，对于非事实合同或经营者合同违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，依法向经营者发出合同格式条款修改建议书，要求企业限期修改条款内容，并做好对企业的后续监管。
（三）依法行政，提高效能。此次专项行动专业性强，涉及面广，情况复杂，难度较大。执法过程中要始终坚持以事实为依据，以法律为准绳，务求事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、处罚适当。对合同格式条款违法的大案要案要一查到底，层层督办。对于难以认定或定性有异议的合同格式条款，分局应组织有关职能部门开展联合会审。对经联合会审仍不能确定的，分局应及时上报市局。市局将适时适情组织专项行动领导小组成员酌定，以共同推进重大、复杂、疑难案件的查办。对于涉及法律广泛、专业性强、有可能造成争议的合同格式条款，市局进一步组织合同咨询专家点评组进行专门研究分析，以避免行政风险，提高监管效能。
（四）加强宣传，扩大影响。要利用各种渠道开展多种形式的宣传活动，积极宣传合同法律法规，宣传合同示范文本，宣传和推广企业以守合同重信用为主的诚信建设，强化企业坚持诚实经营、推广诚挚服务、打造诚信企业的自律精神，提升企业诚信经营的自觉性。各分局要及时报送专项行动进展情况和阶段性成果，注意收集整理和上报典型案例。在专项行动中，要重视新闻媒体的作用，曝光专项行动中产生的典型案例和大案要案，对常见多发的“霸王条款”要予以揭露剖析，形成全社会监督抵制“霸王条款”的自觉行动，增强社会公众的参与热情，提高社会的关注度和影响力。要加强舆情分析研判，及时回应社会关注的热点问题，增强舆论引导的针对性和实效性。
（五）标本兼治，着眼长远。各分局要把专项行动工作与合同法制建设、打击合同欺诈、加强合同争议行政调解、开展“守合同重信用”活动有机结合，通过专项行动，建立健全问题发现、信息反馈、有效打击、打防结合等标本兼治的长效工作机制。要进一步加强行政指导，发挥行业组织的作用，教育和引导企业建立健全合同管理制度，建立企业自警、行业自律、政府监管、舆论监督的合同格式条款长效监管机制，提升上海城市商业文明程度，服务上海经济社会科学发展。
附件1
2012年合同格式条款整治专项行动巡查摸底表
填报单位：
序号
| 行业
| 涉嫌违法合同格式条款数量
| 涉嫌违法合同格式条款的内容
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1
| 通讯服务
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2
| 网络商品交易及服务
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3
| 金融服务
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4
| 中介服务
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5
| 房地产交易
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6
| 旅游
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7
| 餐饮
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8
| 美容美发
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9
| 健身
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10
| 预付费消费
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11
| 商场
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12
| 超市
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13
| 其他行业
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