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大同市人民政府关于认真做好2012年全市煤矿安全生产工作的指导意见

  2、进一步完善并严格执行安全生产各项制度。各级、各单位要严格执行省、市安全生产“十项制度”、煤矿安全规程、省政府并于加强煤矿安全生产、加强煤矿瓦斯防治、防治水和煤矿建设“十不准、两严格”等若干规定。要结合本级、本单位实际,制定切实可行的各项管理制度,并不断修改完善,坚持用制度管人管事管安全。
  3、进一步加大安全投入。各生产煤矿要按规定足额提取使用生产安全费用,交纳安全风险抵押金,办理安全生产责任保险。各兼并主体企业和各建设煤矿都要保证矿井建设资金按期足额到位。所有煤矿都要为从业人员交纳井下意外伤害保险和工伤保险,为煤矿生产建设和安全提供资金保障。
  4、进一步加强生产安全技术管理。各兼并主体和各煤矿都要建立健全以总工程师为首的煤矿生产安全技术责任体系,并保证落实总工程师对生产安全技术工作的决策权和指挥权。要专门设置地测、生产、技术、安全、一通三防、防治水和机电设备安监等有关部门科室,配齐各类技术人员,重点做好防范水、火、瓦斯、煤尘、顶板和机电运输等事故的发生。
  5、进一步抓紧技术保障体系建设和应急管理体系建设。各煤矿包括生产、联合试运转和建设煤矿都要建立起完善的矿井安全监测监控、井下人员定位、压风自救、供水施救和通信联络五大系统,并保证系统完好,正常运行。同时,要不断完善应急预案,增强预案针对性、实用性和可操作性。要定期组织演练,提前做好实施抢险救援的各项准备工作。
  6、强化现场安全管理,积极推广运用白国周先进班组管理法。各煤矿企业要实行全员、全过程、全方位安全管理,不断加强班组安全建设,充分发挥班组安全生产前沿阵地作用,严格执行班组建设“五个落实”的要求,制定管理、考评、监管制度和措施,使各岗位、各环节的从业人员上标准岗、干标准活成为自觉行为。
  7、继续深化隐患排查治理工作。一要认真进行安排部署。要制定今年深化隐患排查治理实施方案,提出目标、任务和措施要求,做到重大隐患底数清、情况明。二要突出重点。在抓好全面隐患排查治理的基础上,要突出瓦斯和防治水治理工作。通风系统必须合理、设施完好、风量充足、稳定可靠。凡通风系统不符合要求、措施不到位、瓦斯经常超限、监测监管系统不完善、断电功能不全的矿井,一律停产停工整改。严格执行“有掘必探、采掘分离”,水文地质条件复杂或水害隐患严重的矿井,要建立水害预测预报制度、水害排查治理制度,及时掌握水患情况,采取有效防治措施。三要深入开展专项整治。严格按照有关法律法规和各项规定标准,深入开展煤矿企业隐患排查专项整治活动。对煤矿生产、建设和安全各方面、各系统、各环节不断深入细致地进行整治。对整治中查出的严重隐患问题,做到整改责任、措施、资金、期限和预案“五落实”,实行挂牌督办,直至隐患彻底解决为止。同时,把专项整治工作与加快煤矿建设、技术改造、安全管理、教育培训和建设安全质量标准化矿井等工作紧密结合起来,实现隐患排查治理制度化、规范化、常态化。四是加强检查考核。对履行隐患排查治理“三落实”责任制的有关部门、单位和责任人,要经常深入包管煤矿,加强工作督促指导,抓好落实。对各县区、各煤矿隐患排查治理情况,列为各级完成安全目标责任制和安全生产承诺制的重要考核内容,加大检查考核奖惩力度。


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