建立精简统一、管理高效、运转协调、行为规范的旅游行政管理体制。市旅游局负责全市的旅游行业管理，对全市旅游行业实施管理、协调、规划、监督、指导及服务。按照县区建制赋予涠洲岛旅游区管理委员会相应的职责，全面统筹涠洲岛旅游区社会经济发展。落实和强化银滩管理委员会国家级旅游度假区的职能和作用，全面负责银滩国家旅游度假区的开发建设。
　　以北海旅游集团为龙头，按照现代企业制度的要求，理顺产权关系，以资本运营为核心，整合相关旅游资源和企业，打造产权清晰的股份制公司并培育上市，使其具有投融资平台功能。特许授予北海旅游集团优良旅游资源开发经营权，鼓励其参与全市重大旅游基础设施建设经营。创新北海旅游集团人才激励机制、薪酬机制和分配机制。
　　（二）加强规划和建章立制。高起点、高标准修编北海市旅游产业发展总体规划。城市规划、土地规划和海洋功能区划要充分体现区域性国际滨海旅游城市要求，优先配置优质海岸地带用于旅游项目建设。银滩、涠洲岛、星岛湖、红树林、冠头岭等旅游资源富集区的规划和建设设计要征求旅游行政管理部门的意见；各部门规划要充分考虑旅游产业发展需要。银滩和涠洲岛范围内的专项规划必须严格服从本区域的旅游产业规划。旅游景区建设要编制旅游总体规划，并报旅游行政管理部门。尽快出台完善《北海银滩保护条例》、《涠洲岛海岛开发保护条例》、《海上游管理办法》等专项规章。
　　（三）加快提升景区景点质量。
　　加快推进涠洲国际休闲度假岛建设，争创国家级旅游度假区。引进国际高端休闲度假酒店，提升鳄鱼山景区为5A级景区，建设盛塘宗教文化主题景区和涠洲岛珊瑚礁主题景区。
　　打造银滩滨海旅游产业带。加快银滩中区整体改造，理顺土地产权关系，通过置换、回购等手段集中土地资源，建设旅游主题项目，打造全国最大的海鲜美食城；银滩西区新建4－5家度假宾馆，形成度假宾馆群；银滩东区理顺红树林景区产权关系，提升为4A级生态旅游区；推进竹林盐场区域旅游整体规划开发。
　　加快旅游与文化的结合。充分挖掘海上丝绸之路文化、合浦汉文化、近代历史文化、南珠文化、宗教文化，推进旅游景区景点建设，发展文化旅游。建设海上丝绸之路博览园、合浦汉文化遗址公园、老城近代历史文化博览园、白龙珍珠城、冠岭佛教文化园等主题景区。
　　加快旅游与生态的结合。促进山口红树林自然保护区、星岛湖和合浦海水温泉的综合开发。加强旅游与民俗文化的结合，深入挖掘疍家文化、渔家文化，规范乡村旅游和渔家乐旅游发展。建设星岛湖休闲度假区、山口红树林景区、环半岛海上游、曲樟乡村生态旅游区、合浦海水温泉度假区等项目。

第 [1] [2] [3] [4] [5] 页 共[6]页