三是景区规划建设取得突破。根据《青海湖国家级风景名胜区总体规划》（2011-2025），编制了《青海湖风景名胜区五片区控制性详细规划》，明确了五片区的功能与定位。按照先急后缓、先易后难的原则，三年共投入项目资金1.33亿元，建成了二郎剑景区和鸬鹚岛木栈道、鸟岛观鸟室、观鸟生态通道、仙女湾景区，完成了青海湖景区范围内部分重点公路沿线的取料坑填埋，对原有的两个污水处理厂和两个垃圾处理场进行了升级改造，开展了湖滨部分黑电杆（线）埋地工程。鸟岛地下观鸟室和生态通道两个项目的建设理念，被法国、美国等研究培训机构和中科院作为成功典型案例研究推广。实施了青海湖湿地保护工程和青海湖流域生态环境保护和综合治理工程的各年度建设任务，建成了鸟岛科普教育展示中心。完成了二郎剑观海酒店、藏居风情小镇、民族大剧院、鸟岛帐篷营地、鸟岛游人中心、沙岛游人中心及景区6个门禁系统等设计方案。
四是市场培育、企业发展和带动社区发展取得突破。青海湖旅游市场增长迅速，2008年接待旅游人数32万人次，旅游收入3913万元；2009接待年旅游人数61万人次，旅游收入5774.8万元；2010年接待旅游人数62.7万人次，旅游收入7427.1万元。同时，根据《
公司法》和现代企业制度要求，依法重组了青海湖旅游集团有限公司，组建了青海省青海湖国际旅行社有限公司，健全了企业法人治理结构，完善了企业内部经营管理机制，建立了一系列规定制度。公司健康持续发展，2008年，员工人数423人；2009年员工人数441人；2010年，员工人数453人。
五是环境保护取得突破。2008年---2010年，在省环保厅、财政厅的大力支持下，连续三年向国家环保部、财政部申请国家专项资金用于景区生态保护能力建设。挂牌成立“中科院青海湖科研基地”，与中科院计算机网络中心等9家研究所合作，开展了青海湖科研基础数据平台、“迁徙的鸟”科普项目等多项研究课题。加强候鸟高致病性禽流感等野生动物疫源疫病监测防控工作，建成鸟类繁殖区和保护区核心区全覆盖的视频监控系统；建立和巩固群防网络，对泉湾、海心山、三块石等鸟类重点分布区和普氏原羚活动区、集中繁殖区持续开展了资源调查、监测、野生动物保护行政执法工作。
通过连续三年能力建设项目的实施，先后投入2300多万元，有效地保护了青藏高原最大的鸟类栖息地和中国唯一的普氏原羚栖息地，减少了人为因素对湿地生态系统的破坏，保护了生物多样性和自然生态系统，形成比较完整的保护体系，维护了青海湖的生态平衡。
六是市场治理和服务质量取得突破。深入组织开展了景区员工的教育培训工作和旅游服务标准化建设工作，市场整治成效明显，服务质量得到明显提升。对景区内经营业主资格进行了全面清查，对经营活动进行了景区经营项目前置审批；会同省公安厅、省工商局、省地税局联合向省政府上报并由省政府办公厅批转下发了《关于进一步规范青海湖景区旅游经营活动的意见》；与地方政府及职能部门协调，制定了整治景区周围环境卫生问题的办法和措施，并建立了景区周边环境管理的长效机制；加强了水运海事工作，实现了水上航运连续三年排放污染为零、安全责任事故为零、游客投诉为零的“三零”目标。同时，始终把景区利益、地方利益、群众利益统一起来，积极推进景乡共建，将青海湖景区“牧民新村”和“牧家乐”旅游建设纳入到了《青海湖景区旅游整体策划》，并切实解决环湖地区牧民群众生产生活等方面的困难和问题，景区不断趋于和谐繁荣。
（二）“十二五”发展评价
未来十年青海省的生态环境、城乡居民收入、基础设施、特色优势产业等将实现跨越式发展，“十二五”期间青海湖也将迎来历史上最好的发展时期。
一是发展的黄金期。国务院出台加快旅游业发展的意见，将旅游业定位为战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业；国家一系列区域战略实施，将进一步使青海从边缘省份进入全国发展的主战场，2008年和2010年国家相继出台了两份全面支持藏区经济社会发展的文件；国家对玉树震后恢复重建的大力支持将促进青海旅游的跨越式发展。新的交通建设为形成大客源市场创造条件，青海省在“十二五”期间将以大交通建设融入国家快速交通网络，有条件直接对接国内主要客源市场。未来十年内青海将新建直达新疆、甘肃、四川的铁路，与青藏铁路一起形成六条出省铁路大通道，是青藏铁路中转站和沟通西部五大省区的重要铁路交通枢纽。北京-拉萨、西宁-玉树、格尔木-敦煌等高速公路将贯穿青海全境，与甘肃形成3条高速公路通道，与四川、西藏、新疆各形成1条半幅高速公路通道，将融入全国高速公路网络。旅游需求和业态出现新趋势，全面彰显青海湖旅游发展的新价值，为实现跨越式发展带来了宝贵的机遇。
二是转型的关键期。青海湖旅游“十二五”进入快速发展阶段，旅游吸引力将得到极大提升，旅游发展迫切需要推进六个转型升级：从旅游景点向旅游目的地转型升级；从门票经济向产业经济转型升级；从观光旅游向观光与休闲度假、专项旅游等综合性发展转型升级；从粗放式增长向集约型发展转型升级。全球气候变化赋予了避暑胜地新价值，青海湖可以依托西宁市，利用优质气候资源打造全国避暑旅游胜地；低碳经济将推动旅游消费和旅游发展模式变革，青海湖可以借此机遇占据全国以低能耗、低污染为基础的绿色旅行发展新高地；汽车时代来临导致自驾游成为重要旅游形式，青海湖有条件形成自驾车旅游新高地。
