4.健全社会组织的自律机制
专栏1：社会组织能力建设
“十二五”期间，推进社会组织能力建设的主要工作：
1．按照经济、科学研究、社会事业、慈善、综合等分类，分类编制社会组织章程示范文本。
2．加强对社会组织是否依章程开展活动进行检查。重点规范社会组织不按章程开展活动的行为。
3．按照经济、科学研究、社会事业、慈善、综合等分类，制定出台社会组织法人治理指引、管理制度示范文本等。
4．出台推动社会组织参与公共服务的相关政策，制定政府购买服务的统一程序和标准；制定支持社会组织动员社会资源提供公共服务的扶持政策。
5．推进社会组织民间化改革。
6．继续实施“社会组织管理职业化”人才培养项目，培训社会组织管理人才。
7．推进社会组织志愿者队伍建设。
8．实施社会组织信息化工程。
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开展社会组织诚信建设，推动我市各类社会组织以建立健全规范运作、诚信执业、信息公开、财务公开、公平竞争、奖励惩戒、自律保障等机制为抓手，建立社会组织信息披露制度、重大事项报告、公众投诉等制度，组织会员制订行业自律公约，建立自律的长效机制，提高社会组织公信力。
进一步完善社会组织服务承诺制度，在服务项目、服务方式、服务质量、服务责任和收费标准等方面制定服务行业标准、行业自律公约，提高服务质量，提高社会组织的自身能力和社会公信力，逐步建立完善的社会组织自律机制。
加快信息化建设，建立健全社会组织信用信息数据库，及时通过网络、报刊等途径公布社会组织的信用信息，引导其提高自我管理、自我约束、自我规范的能力。
（二）社会组织培育发展工程
1.完善登记管理体制
继续推进社会组织登记管理制度改革，简化程序，逐步扩大社会组织直接向民政部门申请登记的范围。在有条件的社会组织中逐步推广直接登记制度，全面落实社区社会组织登记和备案双轨制。
完善社会组织分类登记指导办法。继续推进工商经济类、公益慈善类、社会福利类社会组织的直接登记，总结工作的经验，不断完善社会组织的分类登记指导办法。
重整直接登记社会团体的登记程序。将纳入直接登记的社会团体的筹备登记程序，重整为名称核准和成立登记两个步骤。
推进先培育后登记的模式。对于符合社会经济发展方向的，但又没有达到登记条件的公益性社会组织，先进行培育，待条件成熟再进行登记。
探索登记事前评估制度。探索建立登记事前评估制度，对于一些直接登记的社会组织，需要对其进行包括资金来源、宗旨、社会效应、组织机构、发起人等的实质性评估。
研究涉外社会组织的登记管理工作，探索建立涉外社会组织备案等工作机制。
完善社会组织的退出机制。引导难以继续运营的社会组织进行重组，以优化结构。
2.探索培育发展新模式
积极探索培育扶持社会组织的新模式，推动公益社会组织由行政培育模式向社会培育模式转变。
扩大市、区两级社会组织培育基地的规模，打造政府扶持、发展、服务社会组织的公共平台，优先满足重点发展领域的社会组织进驻。
发展服务支持型、资金支持型、智力支持型社会组织。以支持型社会组织为载体，为各类社会组织提供有针对性的前期辅导、技术孵化、专业培训、筹资融资、管理咨询等跟踪辅导和全方位的公共服务。
大力培育社区社会组织综合服务机构，构建完善的社会组织服务体系，力求达到对全市所有的社会组织的管理与服务全覆盖。
