（四）完善社会组织自律体系
强化章程的核心地位，保护社会组织在章程规定的范围内依法开展活动。完善内部制衡和约束机制，建立权责明确，协调运转、有效制衡的内部治理结构；推动社会组织建立规范运作、诚信执业、公平竞争、信息公开、奖励惩戒、自律保障等六项机制；开展自律与诚信建设，建立和完善财务风险管理、社会捐赠、服务承诺等管理制度。
（五）完善社会组织监督管理体系
推进社会组织立法工作，巩固社会组织管理体制改革经验。研究制定与直接登记相互适应的管理机制，形成政府各职能部门各司其职、协同监督的综合监管体系；加强社会组织信息化建设，建立社会组织法人数据库信息共享系统。全面开展社会组织等级评估，建立科学的评估指标和完善的评估体系。加大执法力度，规范执法流程，探索分类管理制度。加强党对社会组织的领导，逐步实现党的组织、工作和作用全覆盖。
（六）完善社会组织发展环境
加大对社会组织的宣传力度，创造良好的社会舆论环境。畅通政府和社会组织的沟通机制，采取多种形式，畅通信息交流渠道，鼓励社会组织中优秀人才积极参政议政，继续探索建立社会组织利益表达参与重大公共决策机制，不断提高社会组织对公共行政的参与度。完善社会监督机制，建立公众监督机制，强化新闻媒体的舆论监督作用，规范社会组织的行为。
四、重大工程
（一）社会组织能力建设工程
1.明确章程的核心地位
强化章程的核心地位，通过章程规定社会组织的宗旨、基本活动准则和治理结构等，保证社会组织的发展方向，为社会组织更加有效地进行自我管理提供制度保障。
推动以章程为核心的制度建设，确立章程在社会组织中的根本准则地位，明确章程的核心作用。
引导社会组织依章程开展活动。重点规范社会组织不按章程开展活动的行为。
依据社会组织的不同特点，分类编制社会组织章程示范文本。
2.完善治理结构和内部管理制度
完善社会组织治理结构，做到权责明确、协调运转、有效制衡，促进社会组织自律自主运作。
进行分类指引，引导我市各类社会组织进一步健全会员（代表）大会、理事会、监事会制度，完善法人治理结构。形成民主决策程序，推进民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，在社会组织内部形成权责明确、内部制衡和约束、运转协调和决策科学的运作机制，增强自主运作、独立运转的持续发展能力。
引导社会组织严格按照国家法律、法规的规定，制定议事、选举、机构、财务、人事等各项制度，对财务结算、内部控制、票据使用、税务缴纳、资产管理等方面进行严格管理。严格负责人任期、离任审计制度和过失责任追究等制度。加强会费收支管理，规范经营活动和收费行为。
3.提升社会组织的自我发展能力
增强社会组织反映群众诉求、化解社会矛盾、提供社会服务、参与社会管理的能力，支持引导社会组织参与社会管理和公共服务，发挥其在构建社会主义和谐社会中的积极作用。
通过完善购买服务机制，支持社会组织深化服务的内容，提升服务水平，弥补政府与市场提供公共服务不足。
推进社会组织民间化工作。分阶段继续深化社会组织民间化改革，实现社会组织的组织机构民间化、运行机制市场化、运行和管理规则国际化。
推进政社合作。鼓励社会组织不断承担政府剥离职能，开展政社合作，在合作中提升能力，促进发展。
加强培训。加强社会组织队伍建设，通过举办各类培训班、研修班，就社会组织能力建设的内容、标准、方法等对主要负责人和专职工作人员进行培训，推动社会组织工作人员专业化、职业化。
扩大社会组织志愿者队伍。增强社会组织特别是公益组织的社会动员能力，积极利用社会资源，广泛建立志愿者团队。创新志愿服务方式，把社会组织类型、服务项目、社区需求与志愿者的专业特长有机结合，充分发挥志愿者的潜能。
