（二）发展环境
1.建设现代化国际化先进城市需要发展社会组织
“十二五”期间，深圳要积极转变城市发展模式，提升城市发展质量，努力当好推动科学发展和促进社会和谐的排头兵，加快现代化国际化先进城市建设。为此，深圳迫切需要提升城市的综合竞争力，其中社会组织的发育程度就是城市综合竞争力的重要组成部分。因此，必须充分利用我市作为全国、全省社会组织“改革创新综合观察点”的优势，借鉴国内外先进城市的经验，先行先试，力争在管理体制、机制、政策法规等方面取得突破，积极培育与规范发展社会组织，使其成为我市现代化国际化先进城市建设进程中的一个重要的抓手。
2.加强社会建设迫切需要社会组织的参与
“十二五”时期社会建设的任务更为繁重和紧迫，国家、省、市均提出了加强社会建设重大战略部署。深圳肩负起中央赋予的新使命，在社会建设方面发挥示范引领作用，从经济发展先锋到社会建设前沿，从注重经济高速度到社会和谐度，率先实现科学发展和社会和谐。为此，迫切需要围绕民生幸福城市建设推进社会管理创新，在强化政府作用的同时，积极发动社会组织参与，充分发挥社会组织的作用，探索建立多元化、多层次的社会服务供给机制，通过社会组织为市民开展社会自治和互助服务，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，满足市民个性化、多样化的利益诉求。
3.继续深化改革开放为社会组织提供发展空间
改革开放是深圳经济特区的特质和灵魂，继续深化改革、先行先试是深圳带头加快转变经济发展方式的迫切需要。“十二五”期间，深圳将进一步解放思想，全面深化综合配套改革，先行先试，力争在重要领域和关键环节取得新突破，为推动科学发展提供制度保障和动力源泉。行政管理体制改革是今后深圳改革开放的重点之一。随着行政管理体制改革的深化，政府将转变为公共服务型政府，逐步改变提供公共产品的方式，把相当一部分职能和工作事项转移给社会，让各种社会力量参与社会管理，为社会组织的成长提供更为广阔的发展空间。为此迫切需要不断推进社会组织改革，完善社会建设体制机制，推进社会组织发展，发挥其在公共服务中的作用。
4.深圳市社会组织发展面临新的挑战
经过20多年的发展，深圳社会组织具备了较好发展基础，但也面临着亟需在发展过程中着力解决一系列问题，与深圳建设现代化国际化先进城市的需求也有较大距离。一是社会组织数量偏少，结构有待优化，服务能力和公信力有待提高，内部治理还不够完善，社会组织的发展和发挥作用相对滞后。二是对社会组织的服务还不够到位、政府职能转移有待完善，财政支持尚未制度化、规范化，服务机构有待建立，配套政策尚需完善。三是对社会组织的管理工作有待细化实施，社会组织立法亟待加强，管理体制改革尚需深化，监管工作机制需要不断完善，社会监督力度需要进一步提升。在新的历史起点上，必须承担起中央赋予深圳经济特区新的历史使命，先行先试，以创造深圳质量破解发展难题、提升发展水平，为社会组织发展释放新的活力，创造新的空间。
二、指导思想和发展目标
（一）指导思想
全面贯彻落实科学发展观，围绕深圳建设现代化国际化先进城市、努力当好推动科学发展促进社会和谐的排头兵的总体目标，以“深圳质量”作为核心理念，以转变经济发展方式、加快推动社会建设为主线，先行先试，坚持培育服务与管理监督并重，创新社会组织发展的体制机制，完善社会组织扶持方式，优化社会组织管理体制，引导社会组织加强自身建设、增强服务社会能力，推进社会组织健康发展，构建法制健全、规范有序、分类指导、监督有力的社会组织管理体系充分发挥社会组织推动经济发展、社会建设的积极作用，建设民生幸福深圳。
（二）基本原则
1.与经济社会发展相适应原则
社会组织应该要与深圳转变经济发展方式、建设民生幸福城市相适应，按照“社会建设与经济建设同等重要”的理念，推进社会组织平稳有序地发展和发挥作用，推进建设中国特色社会主义示范市和现代化国际化先进城市。
