兰州市人民政府办公厅 关于印发兰州市2011—2012年冬季大气污染防治工业污染源专项整治方案等四个方案的通知
各县、区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：
市环保局制定的《兰州市2011-2012年冬季大气污染防治工业污染源专项整治方案》、《兰州市2011-2012年冬季大气污染防治燃煤及面源污染专项整治方案》，市城管执法局制定的《兰州市2011-2012年冬季大气污染防治扬尘污染专项整治方案》，市公安局制定的《兰州市2011-2012年冬季大气污染防治机动车尾气污染专项整治方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
二○一一年十二月二十八日
兰州市2011-2012年冬季大气污染防治工业污染源专项整治方案
（市环保局）
为进一步加大冬季大气污染防治力度，有效改善城区空气环境质量，结合我市工业污染源现状，制定本方案。
一、基本原则按照全市冬季大气污染防治工作总体部署，以工业污染源管控为主线，立足当前，突出重点，明确责任，加强配合，坚定不移打好冬季大气污染防治整体战、攻坚战，全力营造开放开发的良好环境，为推进全市经济社会又好又快发展提供环境支撑。
二、工作目标按照“环境管理无死角、环境监察无盲区、环境监测无空白”的总体思路，坚持治标管控，通过削减工业二氧化硫、烟尘、粉尘的排放量，有效缓解冬季大气污染，改善城区环境空气质量。
三、工作任务和职责分工从即日起，至2012年3月31日，对全市工业企业污染源实行分类管控，全面落实“全天候、全方位、全过程”监管。（一）加大城区三大燃煤电厂管控力度牵头单位：市环保局配合单位：市工信委、相关县区环保局组织对西固热电有限公司、国电兰州热电有限公司和国电范坪热电有限公司进行24小时监管。重点检查企业燃煤的硫份、灰份是否严格控制在0.8%和20%以下，企业所有污染治理设施是否正常运行，在线监测数据是否正常传输，各污染物排放口是否达标排放。督促企业兑现冬防污染控制承诺，降低5-10%生产负荷，减少污染物排放。通过定期巡查、晚上突击检查、双休日和节假日抽查、暗查相结合等方式，对三大电厂环保设施运行不正常、超标排放的环境违法行为实行高限处罚。（二）加强国控重点污染源管控牵头单位：市环保局配合单位：市工信委、相关县区环保局对中石油兰州石化分公司、甘肃大唐国际连城发电有限公司、窑街劣质煤热电厂、兰州新西部维尼纶有限公司、中国铝业股份有限公司兰州分公司、中国铝业股份有限公司连城分公司、腾达西北铁合金有限责任公司、酒钢集团榆中钢铁有限责任公司、永登祁连山水泥有限公司、兰州甘草环保建材股份有限公司和兰州汇丰石化有限公司等11家国控重点污染企业的除尘、脱硫、脱硝设施和工艺尾气净化设施运行情况，每天至少检查1次。加大对企业的现场监管力度和频次，采用经常性督查、随机性暗查、错时执法、抽查、夜查等方式，督促企业落实环保制度，提高污染治理设施运行效率，确保设施正常运行，污染物达标排放。对检查中发现的环境违法行为严管重罚，并提请上级部门采取降低生产负荷或停产治理等措施。（三）强化一般工业污染源管控牵头单位：各县区政府配合单位：市环保局、市工信委各县区政府结合各自特点，以重点耗能企业、污染排放长期不达标的小砖瓦、小铸造、小水泥厂为重点，近期开展一次一般工业污染源大排摸。同时，加大巡查检查力度，每2天至少检查1次，并按照“一厂一策”的原则制定监管要点和达标措施，对多次超标排放、治理无望的企业由相关县区政府依法下达停产、关闭决定，对工业生产易产生有毒、有害气体的单位进行排查，严厉查处违法排污行为，对未经环保审批擅自生产的违法企业要依法处罚并责令停产。（四）全面落实企业冬季停产措施牵头单位：市工信委配合单位：市环保局、各县区政府各县区对各自辖区内停产限产企业每周至少检查2次，全面落实停产限产措施；对检查中新发现的污染企业，坚决予以关停，杜绝出现新的污染源。由永登县、皋兰县政府负责，制定黄羊头周边砖瓦企业搬迁计划，并尽快实施搬迁工作。市工信委、市环保局定期对企业关停工作进行现场督察，对组织不力、擅自违法生产的行为依法查处。（五）开展污染源现场监测和在线监测数据比对牵头单位：市环保局配合单位：各县区环保局市环保局组织环境监测部门，制定冬季防治大气污染监测方案，开展工业污染源的现场监测、工业污染源在线监测设施的比对监测和有效性审核。市环境监察局对在线监测数据进行实时监控，对异常数据进行综合分析并及时查办。各县区环保局配合做好污染源的现场监测和异常数据的查办工作。（六）加快淘汰落后产能牵头单位：市工信委配合单位：市环保局、各县区政府对全市落后产能进行“拉网式”排查摸底，对不符合国家产业政策和环保要求的落后产能、设备和工艺，坚决依法予以淘汰。（七）加强重点用能企业用能监管工作牵头单位：市工信委配合单位：市环保局、各县区政府开展重点耗能企业产品能耗限额标准执行情况的动态监控，对单位产品能耗超过国家限额标准的企业限期整改；对整改无效的，由工信、环保部门会同供电部门执行惩罚性电价政策，督促企业减少污染排放。严格落实建设项目环评、能评和“三同时”制度。严把项目建设能评、环评门槛，强化源头控制，近郊四城区不再新建、改建、扩建高能耗工业项目。（八）推进课题研究，指导科学治污牵头单位：市环保局配合单位：中国环境科学研究院、兰州大学、兰州交通大学以现场调查为基础，以科学研究为先导，会同中国环境科学研究院、兰州大学、兰州交通大学，进一步加快《兰州市空气污染成因及防治对策研究》课题进度，以课题为依托，做好冬季重点时段、重点地区空气质量的强化监测，编制重点排污单位污染源排放清单，为下一步制定防治对策、完善空气质量达标方案提供技术支撑。
