许昌市人民政府关于印发许昌市2011年防汛工作方案的通知-法搜-中国法律信息搜索网

　　（三）山洪灾害防御

　　山洪灾害具有明显的突发性和强烈破坏性特点，防御难度大。抓好山洪灾害防御工作是各级政府和防汛部门的重要职责，要严格落实以下措施：

　　1.严格落实五级四包责任制体系。有关县（市）、乡（镇）要落实以行政首长负责制为核心的县、乡、村、组、户五级责任制体系，实行县领导包乡，乡领导包村，村干部包组，组干部、党员包群众“四包”责任制。水利、国土资源、气象、住房城乡建设、民政等有关部门要根据各自的责任分工，建立完善相关工作制度，搞好协同配合。

　　2.完善预案，提高操作性和实效性。一要认真排查。有关县（市）要对受山洪灾害威胁的村庄和居民点进行全面排查，并登记造册。国土资源部门要加强对滑坡体、采矿塌陷区全面排查，汛期加强监测，设立警示标志与警示区域。二要建立组织。在防汛、国土资源部门建立专业监测队伍的同时，要建立完善乡、村“群测群防”体系。特别是乡、村两级要建立以青年民兵为骨干的巡查监测队、应急抢险队、转移安置队、后勤保障队，明确任务，合理分工。三要及时预警。当发生暴雨、出现险情征兆时，采用放铳、高音喇叭、敲锣、吹哨等多种方法预警。每个自然村选定1到2名气象信息员，也是观测预警员，人员名单要编制成册，上报市防汛抗旱指挥部办公室备案。四要迅速转移。明确群众撤退转移的范围、地点、方式等，并向群众做好宣传工作。一旦发生山洪灾害、听到预警信号，立即按预案做好群众安全转移工作。

　　3.加强宣传教育，提高基层干部群众自防自救的意识和能力。一要加强对干部的培训。提高各级干部的防灾意识，提高领导干部特别是基层领导干部的应急反应和指挥组织能力。二要加强防灾抗灾知识的普及。把山洪地质灾害的突发性、破坏性、毁灭性等特点和防灾避灾知识普及到每家每户，切实做到家喻户晓。

　　（四）城镇防汛

　　城镇是区域政治、经济、文化中心，人口密集，确保城

　　镇防汛安全尤为重要。要切实加强对城镇防汛工作的领导，各城镇的行政一把手为防汛责任人，对整个城镇的防汛工作负全面责任。城镇防汛主管部门负责城镇防洪排涝规划的编制与实施，汛前要组织对涵闸、泵站、机电设备等防汛除涝设施全面检查，对城区内河道、排涝沟、排水管道进行全面疏挖，确保排水畅通。保证能源、交通、供水等生产生活重要设施正常运行和大部分居民正常生活。

　　许昌市区防洪除涝工作由市区防汛抗旱指挥部负责，市住房城乡建设部门和魏都区、许昌新区、经济技术开发区、东城区全力配合，把防汛排涝任务分解到各办事处、社区，层层落实责任。低洼易涝区组织机动抢险队，发生强降雨时及时抢排。