我市新型农村社区建设资金整合工作要按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功、形成合力”的基本要求,遵循巩固成果,全面推进,存量调整、增量集中,规划先行、注重效益,抓住我市新型农村社区建设资金整合工作的机遇、创新机制,明确分工、协调配合,强化管理、规范运行的原则。
(一)巩固成果,全面推进。支农资金整合涉及利益格局的调整,是一项复杂的系统工程,要本着积极统一的原则来进行。目前主要围绕新型农村社区建设及其整合村庄对各项强农惠农专项资金进行全面整合。
(二)存量调整、增量集中。对上级分配和本级安排的能够用于新型农村社区建设资金增量部分,原则上全部纳入整合范围,用于新型农村社区建设;存量部分根据部门项目资金性质用于全市重点区域和重点乡镇(办事处)的新型农村社区建设的比例不低于70%的比例进行整合。
(三)规划引导、注重效益。市直有关单位在制定政策和争取项目资金时,要集中力量向重点区域和重点乡镇369个新型农村社区倾斜,把369个社区建设规划作为各部门安排使用和争取上级资金的重点,努力提高支农资金使用效益。
(四)抓住机遇、创新机制。要紧紧抓住省委、省政府将新乡市确立为河南省统筹城乡发展试验区和正在申请全国农村改革试验区的机遇,立足当前实际,建立强农惠农资金整合的有效方式和工作机制。充分发挥财政政策的导向作用,引导民间资本和信贷资本投向新型农村社区建设。
(五)分工负责、协调配合。强农惠农专项资金的整合,涉及各行各业的方方面面,各相关部门要树立全局意识,加强部门之间的沟通协作,形成协调配合、良性互动的工作机制。
(六)强化管理、规范运行。支农资金整合涉及部门多、资金量大,监察、审计、农办、财政、各项目主管单位定期对资金使用和项目建设情况进行监督检查,确保资金使用和运行安全、高效。
三、整合范围
(一)财政部门当年预算内外安排的强农惠农资金、上级下达的强农惠农专项补助资金转移支付中用于“三农”的资金、农业综合开发土地治理项目、超级产量大县奖励新增粮食综合补贴、优质粮食产业工程标准良田建设等专项资金;
(二)交通运输部门管理的乡村道路建设及车购税用于一般公路项目、农村公路养护、农村公路建设等专项资金;
(三)教育部门管理的农村中小学布局调整和危房改造、课桌凳更新配置、新农村卫生新校园试点工程、农村校舍建设、校舍安全工程、教育救灾等专项资金;