（三）部分专业人才紧缺难以满足卫生服务需求的发展。随着本市医疗卫生需求的快速增长，公共卫生学科和人才整体发展相对滞后于临床学科，与特大型城市对公共卫生服务的要求不相适应。老年护理、精神卫生、院前急救等卫生服务需求凸显，医务社工、护理员、急救员、康复治疗师等新的人才需求日益扩大，培养和储备不足。
（四）人才管理机制和政策保障有待于改善。卫生人才发展管理体制和机制有待于理顺，集中行业优势的大手笔、大动作较少，以聘任、流动、评价、分配等为主要内容的制度还不够完善，人力资源建设投入总体不足，卫生人才可持续发展的机制有待于建立。
三、指导思想、基本原则、发展目标
（一）指导思想
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循卫生人才发展的内在规律，积极探索制度和机制创新，以满足居民基本医疗卫生服务需求和建设适应上海发展的高端医疗卫生服务为目标，以职业道德和能力建设为核心，以发展公共卫生、基层卫生人才为基础，培养和引进高层次创新人才为重点，统筹推进人才队伍整体建设，满足居民医疗卫生服务需求，为上海卫生事业发展，逐步实现亚洲医学中心城市之一的目标提供人才保证和智力支撑。
（二）基本原则
总量适度，优化配置。适应社会经济发展要求，以卫生服务需求为导向，合理控制卫生人力资源的总量，注重卫生人才发展的质量，提升卫生人才的能力和素质，科学制订配置标准，优化人才结构，合理高效配置卫生人力资源，不断提高卫生人才使用效率。
适应发展，夯实基层。根据本市医药卫生体制改革“保基本，强基层”的要求，结合基层卫生人才现状，强化社区卫生服务中心和专业公共卫生人才队伍建设，促进人才区域分布和城乡分布逐步趋于合理，保障居民基本医疗和基本公共卫生服务。
突出重点，统筹发展。以郊区新建三级医院、上海国际医学园、新虹桥国际医学中心等建设为契机，以重点临床医学中心和学科为平台，培养和引进一批具有国际一流医学水平，具备科技创新和知识创新能力的专业技术人才，大力开发和培养紧缺专业和薄弱领域人才，全面提升卫生人才队伍的整体水平。
完善制度，创新机制。以促进人才可持续发展为目标，不断改进和完善人事人才工作方式和方法，建立和完善人事人才管理制度和工作机制，拓展人才发展的空间，激发人才发展的活力，营造良好的人才发展环境。
