3.加快公益林建设。坚持山上治本、统一规划、科学布局、综合治理，大力营造生态公益林，不断扩大森林面积，提高项目建设质量。
4.推进国有林抚育。牢固树立科学经营森林的理念，结合生态区位、林类、林种、林龄和树种结构，以提高森林质量为目标，分区施策，分类抚育，促进森林健康，最大限度地发挥森林的多种功能。
5.保障和改善林区民生。逐步理顺参保机制，健全完善林区、林场职工社会保险体系。增加林区就业，提高职工收入，使林区林场职工收入和社会保险达到或接近社会平均水平。保障国有林业单位负担的教育、医疗卫生事业所需经费，并相应提高保障水平。
三、天保二期工程主要政策
（一）全面落实中央补助政策。中央对国家级工程补助的范围和标准是：国有林中，2010年已经纳入中央森林生态效益补偿范围的国家级公益林地，继续安排森林生态效益补偿基金每亩每年5元，其余有林地、灌木林地、未成林造林地，安排森林管护费每亩每年5元；集体林中，属于国家级公益林的，安排森林生态效益补偿基金每亩每年10元，属于地方公益林的，安排森林管护费补助每亩每年3元；人工造林每亩补助300元，封山育林每亩补助70元，国有森林抚育每亩补助120元；国有林业在职职工（不含2000年以后新进人员）五项保险补助以2008年全省城镇在岗职工平均工资25828元的80%为基数，按照单位缴费30%的比例确定，每人每年补助6198.72元；政策性社会性人员中，教育人员年均补助30000元，医疗卫生人员年均补助15000元，森林公安人员按天保工程一期补助基数给予补助，优先用于林业改革方面的支出。中央财政补助资金可在森林管护费、社会保险补助费、政策性社会性支出补助费之间进行适当调整。
（二）建立完善地方补助政策。按照事权划分原则，我省对天然林资源保护工程有关项目予以补助。
1.确保省级天保二期工程投入。省级天保二期工程比照国家级工程项目进行规划，给予补助。森林管护、森林抚育、职工社会保险和政策性社会性支出补助等项目所需资金，列入省财政年度预算。人工造林、封山育林等项目所需补助，列入省发展改革委年度基本建设计划。工程实施过程中，根据国家级工程投资补助标准的调整提高，适时调整提高省级工程的有关补助标准。
2.建立完善地方森林生态效益补偿基金制度。进一步完善省级森林生态效益补偿基金制度，建立市、县森林生态效益补偿基金制度。各级林业主管部门要会同财政部门加快地方公益林区划界定进度，市、县级公益林区划界定成果由同级人民政府予以公布，并报省级财政、林业主管部门备案。
