新乡市人民政府关于编制2011年财政预算的通知
（新政文[2011]19号）
各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门：
根据《
中华人民共和国预算法》有关规定和《河南省人民政府关于编制2011年财政预算的通知》（豫政〔2010〕91号）精神，现就编制我市2011年财政预算问题通知如下：
一、编制2011年预算的总体要求
2010年以来，市委、市政府深入贯彻科学发展观，认真落实中央应对国际金融危机冲击的一揽子计划，加快推进经济发展方式转变，坚持“四个重在”（重在持续、重大提升、重大统筹、重大为民），大力推进“一个载体、三个体系”（以产业集聚区为载体，现代产业体系、现代城镇体系、自主创新体系）建设，统筹城乡改革与发展，多策并举，奋力拼搏，经济社会发展继续保持了好的趋势、好的态势、好的气势。
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是全面启动中原经济区建设的起步之年，我市经济社会发展面临许多有利条件。从外部环境看，世界经济将继续缓慢复苏，国家经济社会向好势头进一步巩固，国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大促进中部地区崛起和中原经济区支持力度，加大支持新乡市统筹城乡发展试验区建设，有利于我市经济较快发展。从自身发展看，“一个载体、三个体系”建设和引资项目双带动战略加速推进，大招商活动深入开展，承接产业转移的优势和潜力将进一步彰显；产业集聚区规划布局和用地调整基本完成，基础设施和公共服务体系逐步完善，加速发展的态势已经确立；加快产业集聚区和统筹城乡发展试验区建设，投资有望持续快速增长；统筹城乡发展步伐加快，新型城镇化加速推进。同时，保持经济平稳较快发展也面临不少困难和挑战，国际金融危机的深层次影响尚未完全消除，世界经济复苏动力不强，甚至可能反复；国内流动性过剩和物价上涨的压力加大，宏观环境依然复杂；节能减排任务更加繁重，民生领域一些矛盾还比较突出。因此，要根据经济社会发展面临的新形势，加快转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进我市经济社会又好又快发展。
编制2011年度预算，做好各项财政工作，对进一步巩固宏观调控成果，保持经济平稳较快发展意义重大。编制2011年预算的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续实施积极的财政政策，着力调整国民收入分配格局，深化财税制度改革；进一步优化财政支出结构，加大对“三农”、教育、科技、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、节能环保的支持力度，切实保障和改善民生，促进经济增长、结构调整、区域协调和城乡发展；坚持依法理财、统筹兼顾和增收节支的方针，加强财政科学管理，继续从严控制一般性支出，提高财政资金使用效益。
