新乡市人民政府关于印发新乡市2011年黄河防汛抗旱工作方案的通知
（新政文[2011]100号）
各县、区人民政府，市人民政府各部门：
现将《新乡市2011年黄河防汛抗旱工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。2011年是“十二·五”规划的开局之年，全力做好2011年的黄河防汛工作，确保黄河防洪安全，为“十二·五”开好头、起好步，具有重要意义。因此，各（县、区），各部门一定要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度，进一步加强组织领导，落实各项防汛抗旱责任制，立足于防大汛、抗大旱、抢大险，扎实做好各项防汛抗旱准备工作，确保黄河防洪安全，确保人民群众生命安全。
二○一一年六月六日
新乡市2011年黄河防汛抗旱工作方案
为确保我市黄河安全度汛，做到有计划，有准备地防御洪水，根据河南省2011年黄（沁）河防汛抗旱工作方案，结合我市具体情况，特制定本方案。
一、防汛抗旱形势
2011年中央一号文件提出要
加快水利改革发展的决定，充分说明党中央、国务院对水利工作的高度重视，也为推动水利跨越式发展提供了难得的历史机遇；全国农村和水利工作会议也从全局高度全面部署了水利改革发展工作，提出要大兴水利强基础，以加强水利薄弱环节建设、强化水利基础设施体系为重点，要在“十二.五”期间基本建成大江大河防洪体系。这些都为进一步完善新乡黄河防洪工程体系、提升现有的工程措施和非工程措施抗御洪涝及干旱灾害的能力、争取国家政策支持和财政投资提供了大好机遇。但是，黄河安危，事关全局，我们在抓机遇的同时，对黄河防汛抗旱的严峻形势也要有清醒的认识，要时刻保持高度警惕，坚决把黄河防汛抗旱工作当作大事来抓，千方百计抓紧、抓实、抓细、抓好。
（一）黄河下游仍有发生大洪水的可能。1982年以来黄河没有发生大的洪水，枯水时间越长，潜伏着的洪水威胁就越大。在小浪底水库运用后，小浪底至花园口区间仍有2.7万平方公里的无工程控制区，百年一遇的洪水可达到15700立方米/秒。另外，小浪底水库已淤积近30亿立方米，水库拦沙初期运用已经结束，根据国家防总批复的小浪底水库拦沙后期运用方式和水库调度规程，当黄河发生4000～8000立方米/秒的高含沙洪水时，小浪底水库原则上按进出库平衡运用方式，避免因拦蓄高含沙洪水而淤占水库长期有效库容。这就意味着在小浪底拦沙运用后期，黄河下游发生4000立方米/秒以上中常洪水的概率将大大增加。加之我市工程点多、线长，特别是近几年新修河道工程多、根基较浅，小水大险的潜在威胁大，防汛任务十分艰巨。因此，我们切不可掉以轻心，必须有一个清醒的认识。
