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（四）建立和完善处置突发事件和群体性事件的群众工作机制。建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急处置工作机制和工作预案，一旦发生突发事件和群体性事件，各级领导及主要负责人要在第一时间介入，靠前指挥，全面掌握事态发展状况，准确把握群众心理和情绪，积极做好疏导、化解工作；各部门之间要协调联动，建立有关信息通报制度，有针对性地采取处置措施，最大限度地减少对社会稳定的冲击，保持正常的社会秩序；要建立和完善突发事件新闻报道应急机制，完善新闻发布制度，第一时间发布权威新闻信息，让广大群众了解事实真相，了解党和政府的态度及决心，赢得人民群众的理解和支持。
（五）建立和完善领导干部全员接访机制。继续落实县委书记、县长接访责任制，县四大组织领导和政法各部门领导及相关部门负责人，每月要安排2次以上接访时间，以开门接访、现场接访、当场交办、事后督办等措施，认真接访案情复杂、久拖不决、责任主体不明、解决难度较大的复杂问题，做好群众的教育解释工作，妥善解决群众的合理诉求，努力减少不和谐因素。各乡镇、各有关部门要建立健全群众来信来访接待日制度，认真接待群众来信来访，妥善解决群众反映的各类问题。
（六）建立和完善上下联动维稳机制。在乡镇设立综治维稳中心，充分整合派出所，司法所，人民法庭，武装部等职能，搭建起“一站式”服务群众的工作平台，集中受理和调处辖区内的矛盾纠纷，进一步促进基层社会矛盾联调、治安问题联治、邪教活动联防、社会管理联抓、便民实事联办的维护社会和谐稳定的上下联动维稳机制。
（七）建立和完善信访案件终结机制。整合政法、维稳和信访等部门职能，组建信访案件终结联席会议，对涉法涉诉问题、无理缠访、久拖不决等重大疑难案件逐案进行复核，以书面形式正式确认终结，及时通知相关人员，并耐心细致地做好法律解释和思想教育，劝其息诉罢访；经联席会议对案件做出终结后，信访人仍不服的，对继续闹访、越级上访、扰乱社会秩序的人员先对其说服教育，心理疏导后仍不改过的，由公安机关采取强制措施；对虽不合法或不符合政策但合乎情理的要求，要充分发挥民政、社会救助的力量，予以必要的关心和救助，努力做到案结事了，息诉罢访，维护社会和谐稳定。
（八）建立和完善流动人口服务管理工作机制。
1、建立健全流动人口登记管理机制。积极稳妥推进户籍制度改革，探索推进流动人口居住证制度。依托流动人口信息社会化采集平台，有效整合各部门信息资源，强化流动人口基础信息采集，利用三年时间建立统一的流动人口综合服务管理信息系统，全面实现实有人口、实有房屋全覆盖管理。加强流动人口居住登记和居住证的申领、发放、使用，更好地为流动人口提供居住管理和社会保障、就业务工、子女教育、计划生育等公共服务。“十二五”期间完成全县户籍制度改革。
2、建立健全流动人口服务管理机制。健全完善流动人口服务管理组织领导机制，加强流动人口协管员队伍建设。建立健全村（社区）流动人口管理站、乡镇（街道）流动人口管理办公室和县流动人口管理办公室，充实工作力量，落实工作责任。按照流动人口与协管员在城镇500：1和农村800：1的比例要求，配齐配强流动人口专职协管员，严格考核奖惩，促进日常服务管理工作的落实。建立流动人口流入地和流出地协作管理机制。对流入人口要进一步完善“以证管人、以房管人、以业管人”的流动人口服务管理新模式。把以证管人与以房管人、以业管人结合起来，重点做好无正当职业、无合法居住场所、无稳定收入来源的流动人口管理工作，抓好以出租屋为主的流动人口落脚点管理，及时掌握流动人口动态。到2012年底全县流动人口登记率、私房出租户责任书签订率均达100％，流动人口犯罪占流动人口总数的比例逐年下降。对外出人员要加强与流入地流动人口管理机构的协作管理，经常保持联系，定期不定期跟踪回访，防止其在流入地寻衅滋事，甚至违法犯罪。
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