三、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以加快发展方式转变为主线，立足省内需求，严格控制总量扩张，坚持调整结构、淘汰落后、优化布局，大力推进技术进步和联合重组，大力发展低能耗、高附加值的新兴产业，实现从低端制造向高端制造转变，从能源资源消耗型向低碳节约型转变，从单一材料制造向完善产业链转变，积极打造结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代建材工业体系。
（二）基本原则
坚持调整优化。把产业结构调整作为加快转变建材工业发展方式的主攻方向，加快产业技术结构、产品结构和组织结构调整，全面提高技术装备、产品质量和产业集约化水平，推动全省建材工业向集约发展方式转变，向制造业和服务业协调发展转变。
坚持创新驱动。把科技进步和创新作为加快转变建材工业发展方式的重要支撑，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主创新体系，增强自主创新能力，培育和壮大创新人才队伍，推动行业发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
坚持服务民生。把服务和改善民生作为加快转变建材工业发展方式的根本出发点和落脚点，大力发展节能、环保、安全、轻质新型建筑材料产品制造和服务，积极扩大建材工业吸纳就业能力，提高从业者收入，有力推动全省经济发展和中原经济区建设。
坚持绿色发展。把建设资源节约型、环境友好型、本质安全型新型建材工业作为加快转变行业发展方式的重要着力点，深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，继续加强节能减排和资源综合利用，大力发展循环经济，推进清洁生产，着力开发绿色节能建材产品及制造加工技术，走绿色低碳、清洁安全的可持续发展之路。
坚持开放合作。把开放合作、承接产业转移作为加快产业结构调整的主要途径，解放思想，抢抓机遇，多方合作，有序承接东部地区和国际产业转移，充分利用国内国际两种资源、两个市场，提高建材工业的核心竞争力。
（三）发展目标
“十二五”期间，全省规模以上建材工业生产总值年均增长15%以上。大力淘汰落后产能，有效抑制过剩产能。产品精深加工率大幅度提高，产品质量、技术含量和附加值显著提升。主要行业产业集中度进一步提高，培育一批拥有优势品牌、享有自主知识产权、具有核心竞争力的大型重点企业，形成建筑卫生陶瓷、技术玻璃、新型建材、建筑石材、无机非金属新材料等一批国内一流的产业集聚区和产业基地。单位工业增加值能源消耗降低20%，污染物排放量得到有效削减，烟尘、粉尘、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物总量达到国家排放标准要求，其中水泥行业氮氧化物排放量减少15%以上。各类工业固体废弃物综合利用总量增加20%，大中型城市周边利用水泥厂协同处置城市垃圾、污泥、建筑垃圾等城市废弃物和危险工业废弃物进入工业化推广阶段
专栏3 河南省建材工业“十二五”主要发展目标
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指标
| 2010年
| 2015年
| 年均增长（%）
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经济发展目标
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工业增加值（亿元）
| 1370
| 2700
| 15
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规模以上主营业务收入（亿元）
| 4040
| 8500
| 16
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结构调整目标
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水泥基材料及制品比重（%）①
| 25
| 50
| 〔25〕②
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优质浮法玻璃比重（%）
| 40
| 75
| 〔35〕
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平板玻璃深加工率（%）
| 12
| 50
| 〔38〕
|
新型墙体材料比重（%）③
| 87
| 95
| 〔8〕
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建筑板材占墙体材料比重（%）
|
| 30
|
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先进耐火材料占耐火材料总产值比例（%）
| 15
| 40
| 〔25〕
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中高档建筑陶瓷和卫生陶瓷产品比重（%）
| 20
| 70
| 〔50〕
|
中高端产品占非金属矿物制品比重（%）
| 10
| 30
| 〔20〕
|
前5家水泥企业生产集中度（%）
| 65
| 80
| 〔15〕
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前10家建筑卫生陶瓷企业生产集中度（%）
| 10
| 50
|
|
前20家耐火材料企业生产集中度（%）
| 20
| 40
| 〔20〕
|
前10家棕刚玉企业生产集中度（%）
| 27
| 68
|
|
产业集聚区经济规模占全行业比例（%）
|
| 40
|
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节能减排和循环经济
|
万元增加值能耗降低（%）
| | | 〔20〕
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万元增加值二氧化碳排放量降低（%）
| | | 〔18〕
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氮氧化物排放总量减少（%）
| | | 〔10〕
|
二氧化硫排放总量减少（%）
| | | 〔8〕
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综合利用各类工业固体废弃物总量增加（%）
| | | 〔20〕
|
协同处置水泥生产线比例（%）
| | 12
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自主创新与技术进步
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全行业年度科技投入占销售总收入比重（%）
| | 1
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高新技术企业年度研发投入占销售收入比重（%）
| | 5
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规模以上企业设立研发/技术中心比例（%）
| | 50
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新增国家级研发机构和工程中心（个）
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| 〔10〕
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新增省部级研发机构和工程中心（个）
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| 〔50〕
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万名从业人员发明专利拥有量（件）
| | 6
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注：①水泥基材料及制品比重指用于工厂化生产水泥基材料及制品的水泥占水泥总产量的比例；②〔 〕内为五年累计数。③新型墙体材料是指墙体材料中粘土实心砖以外的部分
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