二、在加强社会建设中，夯实基层基础
--完善社区治理结构。强化街镇社区管理职能。发挥街镇在组织公共服务、实施综合管理、监督专业管理、指导自治组织方面的功能作用，在街镇平台上整合资源、优化队伍，条块结合、以块为主推进城乡和谐社区建设。完善社区共治机制。充分发挥社区代表会议、社区委员会的共商共治平台作用，健全社区协商参与机制，提高社区共治能力。理顺居民区党组织、居委会、业委会等社区各类组织之间的关系，进一步增强居委会自治功能，切实发挥代表居民利益的作用，加强对小区业委会和物业管理企业的指导、监督。加强居（村）委会队伍建设。以提升居（村）委会实务和自治能力为重点，开展对居（村）委会成员的分级分类培训，切实提高居（村）委会运用协商、沟通、合作的方法处理、协调社区事务的能力。落实“以奖代补”政策，加大对居（村）委会工作的经费扶持力度。探索建立居委会成员津贴自然增长机制，确保基层有人办事、有钱办事、有能力办事。
--推进社区民主自治。提升居委会自治能力。认真贯彻《关于加强本市居委会自治能力建设的导则》，进一步落实听证会、协调会、评议会“三会”制度，规范民主选举、民主决策、民主管理、民主监督程序，努力实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。切实为居（村）委会减负，逐步剥离不应由居（村）委会承担的专业性、技术性工作。畅通社区民意渠道，引导居（村）委会用自治方法协调处理社区各类矛盾和事务，充分发挥居（村）委会在协调利益、排忧解难、化解矛盾中的积极作用，切实维护社区居（村）民利益，促进社区和谐稳定。深化世博社区建设。进一步提升社区动员能力，认真做好社区维稳工作。积极推进8个市级“居委会自治家园”观摩点及29个区级观摩点建设，通过内涵深化、功能梳理以及项目规划，形成富有特色的迎世博社区生活与居民自治示范点。加快推进农村社区建设。强化村委会的组织生产、社会管理、公共服务功能，增强村民自治能力。进一步完善村务公开民主管理制度，推进对重点、难点村的治理工作。
--完善社区服务体系。进一步完善社区事务受理服务中心运行机制，推动服务站点向居民区、村延伸。继续推进社区事务受理服务中心规范化、标准化建设，进一步强化街镇对事务受理服务中心管理体制、用人机制的统筹管理作用，着力推进“全年无休”和有条件的项目“全区通办”，力争实现“一门服务”、“一口受理”、“一头管理”。探索建设社区生活服务中心，做实社区服务热线，努力满足社区不同人群的多元化需求。继续探索社区民生项目公益创投与公益招投标机制，支持社区公益性的民间组织参与社区服务，形成政务服务、公益服务、便民服务有机结合的城乡社区服务体系。以村级社区公共服务中心建设为重点，进一步完善农村公共服务体系。推行社区志愿者注册制度。切实加强对社区志愿者的规范管理和服务保障。配合做好世博社区志愿者的组织指导工作，精彩演绎“志愿服务，让世博更精彩”的理念。
