二、指导思想、原则与目标
（一）指导思想。
深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以创造“深圳质量”为核心，以优化产业结构和能源结构为重点，以节能技术创新为动力，牢固树立绿色低碳发展理念，大力推进结构节能、技术节能、管理节能，构建节能型产业体系，不断完善节能管理体系，健全节能激励与保障机制，深入推进各领域节能工作，全面建设资源节约型和环境友好型城市，确保完成“十二五”省下达的节能任务。
（二）基本原则。
1．政府引导与市场导向相结合。完善节能法规政策体系、技术标准与规范体系，健全节能激励和约束机制，强化节能目标责任制，落实问责制和“一票否决”制。加大财政投入，完善市场机制，加快推行合同能源管理，积极发展节能服务业，充分利用市场机制促进各领域节能取得新突破。
2．调整产业结构和优化能源结构相结合。加快产业结构调整，大力发展先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业，构建节能型产业体系。优化能源消费结构，推广清洁能源，扩大新能源开发和应用规模，在民用、交通、发电领域替代传统化石能源，以多元化能源结构保障全市能源供应安全。
3．优化存量与控制增量相结合。加快淘汰落后产能，进一步挖掘重点耗能行业节能潜力，加大对节能技术改造扶持力度，严格执行国家、省、市相关行业准入规定，落实固定资产投资节能评估和审查制度，从源头控制能源消费增量。
4．全面推进与强化重点相结合。强化重点行业、重点领域和重点用能单位的节能工作，实施重点节能工程。加强统筹规划，指导全社会全面、高效地推进节能工作有序开展。
（三）节能目标。
到2015年，全市单位GDP能耗比“十一五”末期下降19.5%，即由2010年的0.494吨标准煤/万元（按2010年价格计算）降至0.398吨标准煤/万元（按2010年价格计算）。进一步完善节能法规政策体系、技术标准和规范体系、节能监督管理体系和节能技术服务体系，形成与市场经济相适应的节能体制与机制。
--结构节能取得积极进展。到2015年，第三产业增加值占全市GDP比重达到60%，其中现代服务业增加值占第三产业比重达60%，战略性新兴产业增加值占GDP比重达40%。
--重点领域能耗水平大幅降低。到2015年，全市单位工业增加值能耗比“十一五”末期下降20%左右。主要工业产品单位能耗指标达到国际先进水平：火电发电煤耗低于296克标准煤/千瓦时，平板玻璃综合能耗低于12.9千克标准煤/重量箱。商业（批发、零售、餐饮住宿业）和交通运输业单位增加值能耗分别下降15%和20%。全市公共机构单位建筑面积能耗下降20%。建筑业单位增加值能耗比“十一五”末期下降15%。
--高效节能设备、产品普及率大幅提升。到2015年，一级能效的家用电器、办公设备在市场占有率达75%；重点设备能效准入标准达到国际先进水平。
深圳市用能设备能效和节能产品普及率指标表
用能产品
| 单位
| 2015年
|
风机运行效率
| %
| 90以上
|
水泵运行效率
| %
| 90以上
|
家用轿车平均油耗
| 升/百公里
| 6-8
|
节能灯普及率
| %
| 92
|
节能空调普及率
| %
| 85
|
节能冰箱普及率
| %
| 85
|
节能家用燃气灶普及率
| %
| 85
|
节能家用燃气热水器普及率
| %
| 92
|
