第十七条 市、县（市）、区人民政府及其办公厅（室）制定规范性文件，应当经法制部门合法性审核，并出具书面法制审核意见。政府工作部门和设立的具有行政主体资格的派出机构、法律法规授权组织起草的规范性文件，应当由其法制机构或者负责法制工作的机构（以下统称法制机构）进行合法性审核，并出具书面法制审核意见。乡（镇）人民政府、街道办事处的规范性文件，应当经其法制机构合法性审核，出具书面法制审核意见。乡（镇）人民政府、街道办事处制定涉及公民、法人或者其他组织重大利益的规范性文件，应当经所在县（市）、区人民政府法制部门合法性审核后方可发布。
第十八条 政府法制部门及其他法制机构主要从下列方面对规范性文件进行合法性审核：
（一）是否符合国家有关法律、法规、规章和国家、省有关方针、政策；
（二）是否符合我国已加入或者缔结的生效国际条约、协定等；
（三）是否和其他有关的规范性文件协调、衔接；（四）拟确立的主要制度是否具有可行性和可操作性。
第十九条 提请政府及其办公厅（室）制定的规范性文件草案，经审核有下列情形之一的，政府法制部门应当退回原起草部门：
（一）规范性文件草案主要内容严重违法的；
（二）未按本规定第十二条、第十三条和第十四条规定履行相关程序的；
（三）未按本规定第十六条规定上报有关材料的；
（四）对于规范性文件草案主要内容存在较大争议，未经协调或者经协调未能达成一致意见、且政府尚未决定的；
（五）规范性文件草案主要内容和措施，与上级文件相同或者基本相同的；
（六）其他违反本规定的情形。
第二十条 政府办公厅（室）或者政府法制部门在审核规范性文件草案时，认为需要重新征求相关部门意见的，可以直接组织听取有关部门意见，也可以按照本规定
第十九条 规定退回起草部门征求意见。
第二十一条 规范性文件未经合法性审核或者法制审核意见未采纳的，不得发布施行。
第三章 决定和公布
第二十二条 规范性文件内容属于重大行政决策事项的，应当在经合法性审核后，提请本级人民政府或者本单位有关会议集体讨论、决定。
