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济南市人民政府关于贯彻鲁政发(2011)42号文件全面推进依法行政的意见

  (一)加强法律知识学习培训。落实领导干部集体学法制度,各级各部门要结合工作实际,制定领导干部集体学法年度计划,每年不少于4次,做到计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。将依法行政作为新录用公务员培训和晋升领导职务任职培训的重要内容,列入培训计划。各级政府部门要组织在岗行政执法人员参加公共法律知识培训、专业法律知识轮训和新法律法规专题培训。培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的重要依据。
  (二)深入开展依法行政宣传和理论研究。充分利用各种新闻媒体,采取宣传月、知识竞赛、案例评析等多种形式,宣传依法行政的基本精神、主要内容和重大意义,积极推广先进经验,营造良好法治氛围。政府法制机构和行政执法部门要经常研究分析依法行政实践中出现的新情况、新问题,不断总结经验,指导和推动依法行政工作。
  九、强化依法行政工作的组织保障
  (一)加强组织领导。各级各部门主要负责人是本地区、本部门推进依法行政的第一责任人,对推进依法行政工作负总责。要建立完善由主要负责人牵头的依法行政领导协调机制,将依法行政工作任务与改革发展稳定的任务一起部署、一起落实、一起考核。县(市)区政府常务会议每年要至少2次听取依法行政工作汇报,认真研究解决依法行政工作中存在的突出问题。市政府贯彻《全面推进依法行政实施纲要》工作领导小组要加强对全市依法行政的指导和督促检查。
  (二)落实工作责任。各级各部门要结合实际,制订推进依法行政工作实施方案,确定不同阶段的工作重点,有计划、分步骤地推进依法行政。各级政府法制机构要充分发挥职能作用,积极开展统筹规划、综合协调、督促指导、政策研究和情况交流等工作。行政执法机关履行法定职责所需经费要统一纳入本级财政预算予以保障,不得以任何形式将行政执法经费与罚没收入、行政收费等事项挂钩。
  (三)完善报告和考核制度。各级政府每年要向本级党委、人大常委会和上一级政府报告推进依法行政工作情况,并将人民群众反映强烈的不依法行政问题的查处、整改情况以及下一年度推进依法行政工作的意见作为报告的重点内容。政府各部门每年要向本级政府和上一级政府相关部门报告本部门推进依法行政工作情况。要进一步完善依法行政考核、行政问责、绩效管理制度,把依法行政纳入各级政府科学发展综合考核体系。
  (四)强化政府法制队伍建设。进一步加强政府法制机构建设,使政府法制机构的规格、编制、经费与形势发展要求和承担的职责、任务相适应。加大政府法制干部的培养、教育、使用和交流力度,不断增强法制工作人员的责任感、使命感,提高做好新形势下政府法制工作的能力和水平,在推进依法行政中当好参谋、助手和法律顾问。
  各级各部门依法行政工作中遇到的重要情况和问题,要及时向市政府报告。


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