（二）“十二五”期间，浦东新区学前教育面临新的发展机遇和挑战：
“十一五”期间，浦东新区学前教育已有成就，使之站在一个较高的起点上，为后续发展打下了坚实的基础。
浦东新区“科学发展的先行区”、“‘四个中心’的核心区”、“综合改革的试验区”和“开放和谐的生态区”等战略定位，对浦东教育实现跨越式发展，提出了很高的标准与要求，同时也是一个很好的发展动力。
浦东新区较为优越的区域优势和国际化、信息化、市场化条件，以及较为规范、完善的制度设计，吸引了一大批包括学前教育在内的优秀人才。
与此同时，浦东新区学前教育面临新的发展机遇和挑战。
未来三年入园人数将持续快速增长，园舍资源缺口较大；上世纪九十年代及之前建成的幼儿园在安全、结构、布局等方面不能适应当前学前教育的要求，幼儿园新建、改建任务繁重。
因经济建设及产业布局需要，大量农民工进驻浦东，区域内农民工同住子女人数急速增加，其入园、看护需求量大，现有学前教育资源供不应求，随之产生的对未经审批的学龄前办学点清理整顿量大、面广、难度高。
学前教育资源在区域或园际间仍存在较大差距，均衡化建设亟需推进；优质教育资源分布不均、供应不足，不能满足适龄儿童对优质学前教育资源的需求。
未来三年师资队伍缺额较大；因学前教育资源快速扩充而引发的师资培养问题日渐突出。
新的人事制度和财务制度下，示范幼儿园和办学规模较小的幼儿园后续发展面临办学成本相对偏高的瓶颈，呼唤更有针对性的制度设计，以保障浦东学前教育“抬高底部，引领发展”。
在公办幼儿园强势发展背景下，民办幼儿园的健康、可持续发展面临新的问题、新的挑战。
二、指导思想与发展目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真贯彻落实国家和上海市中长期教育改革与发展规划纲要的精神，坚持学前教育的公益性与普惠性相结合，健全和完善学前教育公共服务体系，确保所有适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育或看护服务；继续深化学前教育课程与教学改革，遵循幼儿身心发展规律，促进幼儿健康快乐成长；创新学前教育的办园体制、内部管理体制与教师教育体制，促进学前教育事业科学发展；从实际出发、因地制宜，为幼儿和家长提供灵活多样、多种层次的学前教育服务。
（二）发展目标
