经过五年的努力，我省工业实现了“十一五”规划确定的主要目标，经济发展总量再上新台阶，主要行业核心竞争力显著增强，新兴工业大省的地位得到确立，工业发展已站在一个新的历史起点上。
二、河南省工业转型升级“十二五”形势分析
“十二五”时期，国际国内环境将继续发生深刻变化，我省工业发展呈现新的阶段性特征，加快经济发展方式转变、推进“三化”（工业化、城镇化、农业现代化）协调科学发展对我省工业发展提出了更高要求，工业转型升级面临的机遇与挑战前所未有。
1.面临的有利因素与主要机遇
一是全球经济将迎来新一轮产业升级与科技创新大潮，工业生产的技术与组织方式将围绕知识经济、节能减排、低碳经济、“两”化融合等进行创新与优化，有利于我省工业发挥后发优势，抢抓产业升级和科技创新机遇；二是产业转移继续向纵深发展，国际产业向发展中国家转移、东部地区产业向中西部地区转移的趋势不断加强，不仅是传统产业，高新技术产业、新兴产业梯度转移趋势也开始显现，有利于我省通过承接产业转移推进工业转型升级；三是国家促进中部地区崛起战略和扩大内需战略加快实施，我省工业化、城镇化、农业现代化进程加快推进，我省在区位、市场、资源、人力、文化等方面的优势更加凸显，有利于我省充分挖掘内需潜力；四是中原经济区建设全面展开，国家支持我省积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调发展的路子，为全国同类地区创造经验，我省在支撑中部崛起和服务全国大局中的作用更加凸显，一大批重大项目进入国家规划，有利于我省更多地争取国家政策支持工业转型升级；五是我国陆续推出支持战略性新兴产业发展的政策措施，我省在新能源、新材料、新能源汽车、生物医药、节能环保等领域优势明显；六是我省工业整体实力明显提升，食品、化工、装备制造、有色、汽车及零部件等支撑产业核心竞争力显著增强，基础设施条件与发展环境明显优化，为工业转型升级提供了强大的基础与平台。
2.面临的深层矛盾与重大挑战
一是区域产业竞争更加激烈。国家区域发展规划密集出台，中西部工业经济发展的多元化格局正在形成，周边省份竞相发展、相互赶超的竞争格局趋于强化，对资源、产业、企业、资金、人才等要素的争夺日趋激烈。二是产业转型升级压力加大。我省工业产业结构性矛盾突出，产业层次低，多处于产业链前端和价值链的低端，产业延伸度不够，产业附加值偏低，产业关联度不高，生产性服务业支撑能力弱，自主创新能力不强，我省提升传统产业、发展新兴产业的任务更加艰巨。三是能源资源与环境约束不断强化。我省正处于工业化、城市化快速发展期，能源、环境和土地等要素瓶颈制约进入凸显期，工业发展的能源资源约束与生态环境脆弱的矛盾更加突出。四是推进工业转型升级尚存在诸多薄弱环节。一些重要领域的体制机制障碍尚需破除，工业管理机制与管理体系尚不健全，支撑工业转型升级的基础条件还不完善，资金、技术、人才等高端要素积累比较薄弱。
总体上判断，未来五年我省仍然处于工业化中期加速发展阶段。但是，我省工业发展过度依赖资源消耗与低成本要素投入、过度依赖投资拉动与产能扩张的状况已经难以为继，工业已经进入了以转型升级促发展的新阶段。能否抓住历史机遇加快推进工业转型升级，直接影响到“十二五”及未来一段时期我省经济结构调整和发展方式转变的大局，加快推进工业转型升级将是我省推进中原经济区建设、实现中原崛起和河南振兴的一项重要历史任务。
第二章 河南省工业转型升级的总体思路
一、指导思想
按照构建现代产业体系的要求，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，落实“四个重在”（重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民）实践要领，坚持走新型工业化道路，以产业集聚区为载体，按照“特色主导、龙头带动、技改提升、集聚发展”的总体思路，坚持在发展中调整、在发展中提升、在发展中转变、在发展中增效，发展壮大高成长性产业，改造提升传统优势产业，积极培育先导产业，大力发展生产性服务业，着力推进信息化与工业化深度融合、新兴产业与传统产业互动发展、制造业与服务业协同发展，全面优化布局结构、产业结构和产品结构，把工业发展建立在创新驱动、集约高效、环境友好、惠及民生、内生增长基础上，不断增强产业核心竞争力和可持续发展能力，充分发挥工业在中原经济区建设、构筑“三化”协调发展新格局中的主导作用，使其成为实现中原崛起、河南振兴的重要支撑。
二、基本原则
我省工业转型升级是一个战略性、全局性、系统性、长期性的变革过程，必须坚持以下基本原则：
坚持增量升级与存量优化并重。坚持在优化产业结构、产品结构、技术结构、空间结构、投资结构中做大产业规模，严格控制传统产能的简单规模扩张，提高新增项目的层次与质量，引导投资向高附加值环节倾斜，增强新增项目的带动力与辐射力。同时，加快产能整合，改造提升传统产业的设备与技术层次，调整与优化产业存量。
坚持发挥比较优势与培育后发优势并重。继续发挥传统产业比较优势，改造提升传统优势产业。同时，把承接产业转移与培育内生动力紧密结合，通过吸纳发达地区的资金、技术、管理与人才等高端要素，坚持高起点发展，加快发展新兴产业，抢占新的产业发展机遇，形成新的产业支撑，积极培育后发优势。
坚持提高加工制造能力与提升服务增值能力并重。提高我省工业的精深加工度，着力延伸产业链条，大力发展终端产品，全面提高制造业发展水平。同时，加快提高生产性服务业发展水平，促进“生产型制造”向“服务型制造”转型，推动先进制造业与生产性服务业融合互动发展，不断提升工业服务增值能力。
坚持自主创新与引进吸收并重。把增强自主创新能力作为结构调整和发展方式转变的中心环节，努力突破制约主导产业优化升级的核心技术，在重点行业领域实现向高端跃升。同时，要积极引进吸收先进国家与地区的技术成果，打造开放式创新平台，提高产业发展质量。坚持产业发展与环保安全并重。健全激励与约束机制，加强资源节约与管理，大力发展循环经济，推动工业发展由过度消耗资源、污染环境的粗放增长模式向资源节约、环境友好的集约发展模式转变，着力提升安全保障水平，力求产业发展与环境保护、安全生产相统一。
三、发展目标
根据我省工业发展的特点和加快经济发展方式转变的总体要求，“十二五”时期要力争实现以下主要目标：
工业经济发展水平明显提升。在保持工业平稳健康发展的基础上，努力实现主要工业经济指标年均增速高于全国平均水平、高于中部地区平均水平，2015年工业增加值超过2万亿元，工业增加值年均增长12%左右。
产业结构与空间布局明显优化。发展壮大高成长性产业，2015年高成长性产业工业增加值占全省工业增加值的比重达到65%。积极培育先导产业，加快推进传统产业改造升级，全面提升生产性服务业发展水平。依托产业集聚区建设，按照“核心带动、轴带发展、节点提升、对接周边”的空间布局，加快形成放射状、网络化的空间开发格局。
质量与品牌建设明显强化。继续实施质量立省战略，主要工业产品质量达到国内先进水平，消费类产品的安全、卫生、环保等达到或优于国家强制性标准。打造100家以上主营业务收入超过百亿元的企业集团，积极培育一批国际品牌和中国知名品牌。技术进步与创新能力明显提高。规模以上工业企业R&D经费支出占主营业务收入的比重达到0.77%。健全以企业为主体的技术创新体系，稳步提高专利授权量，增强重大技术、关键材料和零部件的省内保障能力，推动郑州、洛阳成为全国具有重要影响力的产业创新中心。
可持续发展能力明显提升。单位工业增加值综合能耗累计下降20%以上，工业固体废弃物综合利用率达到80%，工业二氧化碳、二氧化硫、化学需氧量及氨氮排放量明显下降。规模以上企业清洁生产率达100%，生态环境明显改善。“两化”融合水平明显提高。重点企业信息化程度达到国际先进水平，大中型工业企业ERP（企业资源计划系统）应用普及率达到100%，主要行业大中型企业数字化设计工具普及率达到80%，关键工序数控化率达到80%以上，高耗能、高污染企业全面建立环境检测与污染源监控信息系统。
表2 “十二五”时期河南工业发展的主要指标
| 类别 | 指 标 | 2010年 | 2015年 | 年均增长（％） | 属 性 |
经济
运行 | 工业增加值（万亿元） | 1﹒195 | 2﹒11 | 12 | 预期性 |
| 工业固定资产投资（万亿元） | 0﹒75 | 2﹒04 | 20 | 预期性 |
技术
创新 | 规模以上工业企业R牔D经费支出占主营业
务收入比重（％） | 0﹒46 | 0﹒77 | 14 | 预期性 |
| 拥有科技机构的大中型工业企业比重（％） | 32﹒73 | 50 | 11 | 预期性 |
| 企业发明专利授权量占全省发明授权总量的
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