河南省人民政府办公厅关于印发河南省工业转型升级“十二五”规划的通知
（豫政办〔2012〕22号）

各市、县人民政府，省人民政府各部门：

　　《河南省工业转型升级“十二五”规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。



　　“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是推进科学发展、加快转变经济发展方式的重要时期，是我国工业转型升级的攻坚时期，也是我省工业加快转型升级步伐的关键时期。加快工业转型升级，既是坚持科学发展、走新型工业化道路的必然要求，也是我省提高工业竞争力、实现由工业大省向工业强省跨越的根本途径。根据国家《工业转型升级“十二五”规划》和《河南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制本规划。本规划是指导我省工业未来五年优化升级和发展方式转变的行动纲领，是我省工业领域编制其他规划的重要依据。

第一章　河南省工业转型升级的基础与形势分析

　　一、河南省工业“十一五”发展主要成就

　　“十一五”期间，面对国内外环境的复杂变化，省委、省政府深入贯彻落实科学发展观，牢牢抓住发展第一要务，认真贯彻中央一系列重大决策部署，妥善应对各种复杂局面及国际金融危机带来的不利影响，工业经济总体上保持了平稳较快发展，在推进新型工业化进程中迈出了坚实步伐。

　　1.工业经济规模迈上新台阶

　　为全面应对国际金融危机的巨大冲击，我省先后出台一系列促进工业发展的政策措施，工业经济保持了平稳较快发展。“十一五”期间，我省工业增加值连跨5000亿元和10000亿元两个台阶，2010年实现工业增加值1.195万亿元，比2005年翻了一番，年平均增长16.1%，为同期生产总值增速的1.3倍，对经济增长的贡献率达到60%。2010年全省规模以上工业企业实现主营业务收入36047.8亿元，为2005年的3.6倍；实现利润3166.7亿元，为2005年的4.9倍，超过京、津、沪，位居全国第四位。2010年城镇工业投资完成7546.6亿元，占城镇固定资产投资的54.2%。

　　2.产业结构优化取得新进展

　　充分利用金融危机与节能减排形成的“倒逼”机制，全面实施产业调整振兴规划，产业结构优化升级步伐明显加快，截至2010年，轻重工业比达到31∶69。装备制造业和高新技术产业对经济增长的贡献率进一步提高，2010年产业增幅均保持在30%左右，高于规模以上工业增幅10个百分点以上。电子信息、新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业迅速发展，新的产业支撑逐步形成。传统工业进一步提升，原材料工业精深加工水平和行业集中度明显提高，主营业务收入超百亿元的企业达到30家，其中河南煤化集团2010年资产总额、营业收入双双突破1400亿元。国有企业基本实现产权多元化，2010年规模以上国有工业企业实现利润3166.68亿元。民营经济发展水平显著提升，2010年非公有制规模以上工业企业实现利润2577.5亿元，占全省规模以上工业企业利润的81.4%。

　　3.工业空间结构呈现新格局

　　“十一五”期间，区域工业布局明显优化，中原城市群率先发展，重点城市之间产业分工、错位竞争的格局逐步形成，沿主要交通轴线形成的产业发展带快速隆起，郑汴新区成为带动全省经济快速增长的核心增长极，豫北经济区、豫西豫西南经济区及黄淮经济区结合资源禀赋，形成了各具特色的主导产业。产业集聚区发展水平明显提高，成为全省工业转型升级和承接产业转移的重要载体，郑州百万辆汽车基地、洛阳动力谷、中原电气谷、漯河食品城等一批优势产业基地建设稳步推进，富士康等一批高新技术产业项目相继开工，各地形成了一批特色产业集群。2010年全省产业集聚区完成投资超过5000亿元，占全省城镇固定资产投资的38.3%，产业集聚区规模以上工业主营业务收入超过1.2万亿元、从业人员超过153万人，分别占全省规模以上工业的34.3%和33.6%。

　　4.自主创新能力实现新突破

　　截至“十一五”末，全省拥有国家工程技术研究中心9个、工程技术中心2个、企业技术中心44个；2010年获批5个国家重点实验室，结束了我省没有国家重点实验室的历史。拥有省级工程技术研究中心330家，是“十五”末的6.6倍；省级以上重点实验室75家，是“十五”末的3.13倍；专利授权量五年累计4.93万件，是“十五”期间的3.4倍。郑州市、洛阳市进入国家创新型试点城市行列，安阳、南阳高新技术产业开发区升格为国家级高新技术产业开发区。企业自主创新能力不断增强，组建了河南省风电、轨道交通等产业技术创新战略联盟，一批重大技术装备和关键技术研发取得重大突破，特高压输变电装备、矿山装备、超硬材料、多晶硅、盾构、生物疫苗、锂离子电池等多项产品达到国内外先进水平。

　　5.节能减排工作迈出新步伐

　　“十一五”期间，全省规模以上工业单位增加值能耗预计累计下降38.5%，化学需氧量和二氧化硫排放总量分别累计下降13.8%和17.6%，主要工业污染物排放总量大幅减少。淘汰落后产能任务超额完成，涉及炼铁、电力、玻璃、印染、制革等14个行业，累计关停小火电机组978万千瓦，淘汰水泥产能5833万吨以及全部立窑水泥生产线。2010年我省淘汰落后产能总数和企业数均居全国第一位。积极推广应用节能减排技术，大力推广清洁生产，对8大高载能产业执行标准情况进行监督检查，2010年在钢铁、有色、煤炭、电力、化工、建材等高载能行业推广了55项先进适用节能技术。

　　6.“两化”（工业化、信息化）融合进入新阶段

　　“十一五”期间，“两化”融合工作稳步推进，企业信息化年度投入增长平均在23%以上。新型工业化产业示范基地创建工作进展顺利，全省先后有5家开发区被确定为国家新型工业化产业示范基地。重点行业“两化”融合取得初步成效，信息技术在现代装备制造、食品、有色、化工、纺织等5大主导产业的应用不断深化。“两化”融合项目库编录110家企业，收录“两化”融合项目209个。中国中小企业河南网为全省三十多万家中小企业提供综合信息服务。大型骨干企业信息化程度显著提升，先后有43家企业入选中国企业信息化500强，双汇集团、中平能化集团、许继集团等一批企业走在了全国前列。

　　表1　“十一五”工业发展主要指标完成情况

指 标	2005年	2010年	年均变化
规模以上企业工业增加值增长速度（％）	23﹒3	19	20﹒2％
工业投资增长速度（％）	53﹒9	17﹒6	39％
规模以上企业R牔D（研究与开发经费支出占主营业务收入 　　比重（％）	0﹒79	0﹒46	－8﹒35％
万元工业增加值能耗（吨标准煤）	4	2﹒4	－8％
工业二氧化硫排放量（万吨）	147﹒12	116﹒29	－4﹒59％
工业化学需氧量（万吨）	34﹒26	29﹒56	－2﹒91％
万元工业增加值用水量（立方米）	93﹒4	49	－11％
工业固体废弃物利用率（％）	66﹒4	77﹒11	2﹒1％

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