浙江省水利厅关于配合做好全省海塘配套加固与管理十二五规划工作的通知
（浙水管〔2010〕38号）
各有关市、县（市、区）水利（水电、水务）局：
根据全省水利发展“十二五”规划的总体要求，我们在调研的基础上，编制了《海塘配套加固与管理“十二五”规划的要点》（附件一），提出了今后五年海塘安全管理工作的总体目标、基本思路、实施原则和主要任务。为做好全省海塘配套加固与管理“十二五”规划的编制工作，请结合各地实际，对规划要点提出意见建议，并按附件二要求填写“十一五”海塘配套加固与管理工作成效和“十二五”规划实施项目，由市水利局审核汇总后，于5月30日前盖章上报我厅水库管理总站。对拟申请列入水利部实施计划的重点项目，请抓紧做好项目前期工作。
联系人：省水库管理总站，许江南，0571-87826573；
省水利河口研究院，邱志章，0571-86439709。
附件1：全省海塘配套加固与管理十二五规划
附件2：县“十一五”海塘及配套水闸维护加固成效调查表
附件3：县“十二五”海塘及配套水闸加固计划表
附件4：县“十二五”海塘管理能力建设计划实施表
二○一○年五月六日
附件1
海塘配套加固与管理十二五规划要点
根据全省水利发展“十二五”规划的总体要求，为做好全省海塘安全管理“十二五”专项规划的编制工作，提出以下规划工作要点：
一、规划思路
以科学发展观为统领，按照“创业富民、创新强省”总战略的部署，积极践行新时期治水思路，坚持以人为本，改善民生。以安全为中心，深入推进海塘配套加固建设；以能力建设为重点，配套完善海塘管理设施，推进管理规范化、信息化、现代化建设；以适应经济社会发展布局为要求，积极开展海塘防御标准的研究，分析提高海塘防御能力的对策措施。结合实际，统筹规划、突出重点、分类指导，稳步推进，增强海塘防范和应对台风等自然灾害的能力。
二、规划原则
1、坚持以人为本，确保安全。以海塘保护区内人民生命财产安全作为工作的出发点和落脚点，着力解决影响海塘正常运行的安全隐患。根据经济社会发展要求，对非标准海塘和防御标准较低的海塘进行改造加固，提高海塘防潮御台能力。
2、坚持统筹兼顾，协调推进。统筹海塘除险加固和提高标准建设，先除险后提高标准；统筹加固建设和维护管理，坚持建管并重；统筹一线塘加固和二线塘维护，两项措施并举，强化多道防御体系。
3、坚持因地制宜，突出重点。根据各地海塘工程实际情况，充分利用实施“强塘固房”工程、中央扩大内需的有利时机，突出解决现已发现的海塘安全问题，突出强化海塘工程的安全管理工作，分析问题，提出重点，明确措施，编制总体实施方案，深入推进海塘配套加固和管理工作。
4、坚持科技引领，管理先进。积极践行新时期治水理念，把以水利信息化促进水利现代化放在更加突出的位置；依靠先进的科学技术、完善的基础设施、科学的管理制度，提高全省海塘管理水平，逐步做到现代化、信息化、标准化管理，专业化、市场化、规范化养护。
三、规划目标
海塘配套加固和管理规划的总体目标是：以工程安全为中心，以管理能力建设为重点，深入推进海塘配套加固，积极推进海塘安全管理能力建设，通过实施“四项”工程建设，强化“四个方面”能力建设，消除现已发现的工程安全隐患，到2015年，使全省标准海塘完好率保持在90%以上，强化非工程措施建设，逐步达到“工程安全达标、设施配套齐全、管理规范高效”的总体目标。
按照“巩固、完善、提高”的要求，通过海塘除险加固，恢复和巩固原有防潮标准；通过扩建加固，提高非标准海塘的防御能力；通过完善海塘配套建筑，提高闸站配套标准；通过健全海塘管理设施，完善海塘安全管理手段；通过加强基础分析研究，建立健全海塘长效管理机制，不断提高海塘安全管理水平。
四、规划任务
（一）深入推进海塘配套加固
针对当前海塘沉降变形较大、防御标准不高、沿塘闸站不配套、管理设施不齐全等现状，以确保海塘安全为中心，实施“四大建设”，推进海塘配套加固建设。
1、加快海塘除险加固。推进海塘安全鉴定和评估，及时掌握全省标准海塘的安全状况，在续建完成“强塘工程”五年建设任务的同时，对新近发现的标准海塘安全隐患实施除险加固，恢复、巩固海塘的防潮御台能力。
2、提高海塘防御标准。根据全省沿海经济产业带布局和经济社会发展的新要求，分析提升海塘防御能力的对策措施，开展非标准海塘和标准较低海塘的提高标准建设，提高海塘防御能力。
