(6)合理布局,科学规划自治区大型化工基地和化工园区。推动和实施重点化工园区安全规划及风险评估,优化园区布局,提高化工园区企业安全准入条件,根据安全防护距离和安全容量的要求,合理规划园区企业数量和规模,加强园区安全管理,提高园区安全风险控制水平。到2012年底,发展化工行业的县级以上人民政府完成化工行业安全发展规划,新建企业入园进区。到2015年底,城区内高安全风险的危险化学品企业实现搬迁入园、转产或关闭,调整或关闭园区内安全隐患严重的危险化学品企业。
(7)加强化工行业重大隐患排查治理和重点时期的督查工作,严格执行政府挂牌督办制度和化工行业事故政府逐级挂牌督办及公示制度,加强隐患治理和跟踪督办,严格执法检查,严肃事故查处。
(三)加强化工企业安全生产保障体系建设。
1.加强化工企业安全生产技术体系建设。
(1)推广应用先进适用的工艺、技术、装备。涉及首批公布的15种危险化工工艺的生产装置,2012年底完成自动化控制改造;安全风险大的和大型化工装置装备安全仪表系统、紧急切断系统;有毒、有害、易燃、易爆化学品场所安装泄漏报警仪表;在危险化学品槽车充装环节,推广使用万向充装管道系统代替充装软管,禁止使用软管充装液氯、液氨、液化石油气、液化天然气等液化危险化学品;在城市商业区、居民区、行政办公区、交通枢纽区和科技文化区等主要功能区以及达不到安全距离要求的加油(气)站推广应用阻隔防爆技术。
(2)规范危险化学品建设项目安全管理,推动自治区大型建设项目和新型煤化工项目等开展危险与可操作分析(HAZOP),装备紧急停车系统和安全仪表系统(SIS)。
(3)危险化学品运输车辆安装使用有行驶记录仪功能的卫星定位装置并纳入自治区监控总平台。到2015年,危险化学品运输车辆动态安全监控上线率达到100%,并纳入自治区监控总平台。
2.提高化工企业安全管理水平。
(1)加强化工企业安全生产管理机构建设。企业要建立专职的安全生产管理机构,综合考虑企业生产规模及安全生产需要等因素,配备符合要求的专职安全生产管理人员。
(2)继续推进化工企业安全生产标准化达标工作,完善企业安全管理机制建设,强化落实化工企业基层基础工作,夯实企业安全生产保障基础,不断提高企业安全生产管理水平和安全生产保障能力。
(3)化工企业应积极开展危害辨识和风险分析工作,从工艺、设备、仪表、控制和应急响应等方面开展系统的工艺过程风险分析,查找事故隐患,制定风险消减与控制措施,预防事故发生。
(4)积极倡导企业安全文化建设。通过不断教育培训和企业各级领导的带头作用,实行安全承诺,培养群体共享的安全价值观和行为规范,形成安全生产良好氛围,确保安全生产法律法规、标准、规章、制度及规程有效实施。
3.加强化工企业安全专业人才培养。
鼓励和帮助化工企业积极引进人才和自主培养安全管理和技术人才,变招工为招生,通过各种专业知识和技能实践持续培训,培养懂化工、懂安全的专业人才。大力发展化工行业安全生产职业技术教育,鼓励和支持企业办好技工学校,加快培养化工行业专业人才和生产急需安全技能型人才。搭建大专院校与企业人才培养平台,加快培养高层次化工行业技术和安全管理人才。强化化工工艺实训基地建设,依托大型石油、化工企业,到2015年底,在库车、库尔勒、乌鲁木齐、哈密、伊犁等地建立起5家自治区级化工工艺实训基地。
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