（1）原油储备基地及千万吨级大型炼油基地等项目的大型化、集约化发展，将相应增加地区固有危险程度，对安全监管、安全生产技术水平以及风险控制手段提出更高的要求。
（2）相对传统煤化工，国内正在完成煤制二甲醚、煤制油、煤制烯烃、煤制天然气、煤制乙二醇五大示范工程的建设。从已开工的煤化工示范工程来看，项目开停车频繁，长周期运行尚须验证，工艺技术、工程风险控制、安全生产管理等环节存在许多需要解决的问题。
（3）盐化工，乙烯、丙烯、芳烃等石油化工深加工项目，以及配套发展的精细加工项目等新型企业的建设，引进的新材料、新工艺和新设备也对专业技术和安全管理人才提出了更高的要求。
（4）自治区化工企业分布散而多，化工行业安全监管人员相对不足；各梯级化工安全管理和技术人才缺乏，与化工行业快速发展的矛盾日益尖锐；培训力度不足，人才外流严重。现有的人才储备难以满足“十二五”期间自治区化工行业快速扩张和安全生产的需要。
（5）内地产业转移企业中高风险化工项目将对自治区化工行业产业结构、安全布局和安全监管体系带来新的挑战，入疆企业的风险评估和安全准入工作亟待加强。
（6）国际上相继出台的全球化学品统一分类和标签制度（GHS）、欧盟化学品注册、评估、许可和限制（REACH）等国际公约或准则以及国家制（修）订的一系列安全生产法规、标准，对化工行业的安全生产和危险化学品安全管理从法律的角度提出了更高的要求。
二、指导思想、基本原则和规划目标
（一）指导思想。
深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本的安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以加快推进新疆跨越式发展和长治久安为总体目标，夯实化工行业安全生产基础工作，建立安全生产长效保障机制，实现自治区化工行业安全健康和可持续发展。
（二）基本原则。
1.合理规划、严格准入。
统筹规划，合理布局，严格安全生产准入管理，完善安全生产标准规范，建立安全生产隐患严重企业和落后工艺装备退出机制。
2.依法行政、强化监管。
坚持依法行政，强化安全生产监督管理，严格监管危险化学品生命周期全过程，严控生产、经营、储存、使用、运输和处置的各个环节，促进化工行业的安全、健康、可持续发展。
3.科技兴安、加大投入。
坚持实施科技兴安战略，以技术进步为先导，以提高装备配套水平为保障，加大安全投入，加快高危工艺自动化控制改造，淘汰落后工艺装备，以信息化促进工业化，提升本质安全水平。
4、预防为主、落实责任。
坚持预防为主，关口前移，重心下移，强化企业安全生产主体责任和政府监管责任的落实，筑牢安全生产的基础防线，从源头上防范和遏制事故，牢牢掌握安全生产主动权。
（三）发展目标。
到“十二五”末，企业安全生产保障能力和政府安全监管能力明显提升，自治区化工行业安全生产状况全面改善，事故总量、死亡人数持续下降。杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，减少一般事故，自治区安全生产形势保持持续稳定好转。
