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（4）地方中小型企业安全生产基础薄弱。目前，自治区中小型化工企业所占比例较高（约70%），分布广、集中度低，部分中小型化工企业工艺技术落后，技术装备较差，自动化控制水平较低，本质安全程度不高；安全生产责任制有待完善，安全管理水平、人员素质、企业社会责任和安全投入意识急需提高，安全生产基础依然薄弱。
（5）化工行业安全规划滞后。自治区大多数地区尚未完成化工行业安全发展规划；化工园区发展缺乏科学规划和整体风险评价；部分园区产业定位不明晰，企业安全准入制度不健全；缺乏信息共享和综合监控体系；事故预警预测和事前防范手段不足；园区应急联动和资源整合尚未完成。
（6）安全生产投入不足。化工企业安全生产投入不足、力度不大，没有建立完善的投入机制，安全生产技术改造费用得不到有效保障，安全生产技术研究缺乏多元化的资金筹措渠道，没有形成完善的保障体系。企业安全生产投入缺乏动力，安全监管政策制度上没有明确要求和制约措施。
（二）“十二五”面临的形势。
1.发展形势。
“十二五”期间，自治区化工行业进入重要发展时期。化工行业将实现跨越式发展，自治区将进一步提高油、气、煤、盐资源在区内加工的数量和深度，最大限度地延伸石油、天然气和煤炭产业链，建设一批大型化工项目。自治区将成为国家最大的石油天然气生产基地、国内最大氮肥、钾肥生产基地和国家重要的原油、天然气、成品油战略储备基地。化工园区的快速发展，已逐渐成为化工企业的重要载体。
（1）按照国家规划在独山子和鄯善建设国内最大的原油储备基地，在乌鲁木齐地区建设成品油储备基地，并在此基础上提高现有炼厂规模，到2015年将形成独山子石化、乌石化和克拉玛依石化、塔石化四个千万吨级大型炼油基地。
（2）以奎独、克拉玛依、乌鲁木齐、南疆四大石化基地为基础，将石化产业链向下游延伸，加工生产乙烯、丙烯、芳烃等新型化工产品，以及配套发展的精细化工产品。到2015年将形成乙烯205万吨、对苯二甲酸60万吨、子午线轮胎300万条的产能。
（3）依托自治区煤炭资源的优势，在“十二五”期间引进一批大型煤化工项目，加快建立伊犁、准东、库-拜、和-克煤化工基地建设。到2015年将新增煤焦化800万吨。煤制尿素260万吨、二甲醚80万吨、煤制天然气600亿立方米、煤制油360万吨、煤制烯烃100万吨、煤制乙二醇100万吨的生产能力。
（4）依托自治区煤炭和原盐资源优势，大力发展“煤-电-高载能产业一体化”，有力地支持盐化工以及精细加工产业的发展。自治区的氯碱、电石等盐化工进入高速发展期，“十二五”期间将建成罗布泊、吐哈、乌昌、石河子、库拜五大盐化工基地。将形成570万吨聚氯乙烯、60万吨硝酸钠（钾） 、300万吨钾肥的生产规模。
（5）国内19个省市对口援疆工作的深入开展，在产业援疆和产业转移方面的速度和规模正在快速提升。
2.面临的挑战。
随着化工行业的跨越式发展，自治区面临着优化布局、规范化工园区建设、加强监管、提升本质安全、加快技术改造、加强化工人才培养等方面的挑战。人民生活水平的不断提高，民众对化工行业的敏感度越来越高，对安全健康环保的要求越来越高。无论从国家的要求还是自治区的长治久安考虑，都急需进一步规范化工行业的安全健康发展，为产业发展创造良好的社会环境。
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