拉萨市政府办公厅关于印发2012年政府工作报告的通知
（拉政发〔2011〕103号）
各县（区）人民政府，市直各部门：
2012年《政府工作报告》已经拉萨市第九届人民代表大会第五次会议审议通过，现予印发，请认真学习，贯彻落实。
特此通知。
二○一一年十二月二十一日
政府工作报告
--2011年12月13日在拉萨市第九届人民代表大会第五次会议上
拉萨市市长 多吉次珠
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、隆重庆祝中国共产党成立90周年、西藏和平解放60周年，“十二五”实现开门红
即将过去的一年，在党中央的亲切关怀、自治区党委政府和市委的坚强领导下，在北京江苏两省市的无私援助下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市各族人民，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神为引领，以“一坚持两强化三突破”为要求，以庆祝中国共产党成立90周年、西藏和平解放60周年鼓舞斗志，以深入开展基层建设年、创先争优强基础惠民生活动凝聚力量，在应对挑战中强基惠民，在推进创新中破解难题，在抢抓机遇中加快发展，较好地完成了市九届人大四次会议确定的各项目标任务，迈出了富民强市的坚实步伐。
经济结构优化升级，综合实力迈上新台阶。着力推进特色农牧业发展，预计第一产业增加值完成9.69亿元、增长3.5%。突出发展以矿产采掘、绿色食饮品、新型建材、藏毯藏药为主导的特色工业，工业挑大梁战略扎实推进，第二产业增加值完成69.44亿元、增长20.4%，二产比例提高2个百分点。统筹促进以生态旅游为龙头的现代服务业发展，成立旅游发展协调委员会推进旅游与文化、商贸、物流、设施农业、民族工业融合发展，第三产业完成增加值130.19亿元、增长13.1%。大力规范市场经济秩序，非公有制经济快速发展，新增市场主体3938户，新增注册资金11.13亿元，上缴税金占全市税收比重由去年的76%提高到89.76%。建立市场价格调控联席会议制度控制物价过快增长，居民消费价格总水平同比上涨5%，低于全国平均增幅。初步统计，全年实现地区生产总值209.32亿元，比上年增长15%；全社会固定资产投资232.93亿元，增长32%；社会消费品零售总额106.14亿元，增长20%；进出口总额有望突破10亿美元，增长21%；地方财政一般预算收入22亿元，增长46.67%；农村居民人均纯收入5753.96元，增长15%；城镇居民人均可支配收入17460元，增长5.4%；城镇登记失业率控制在2.8%以内。三次产业比重由上年的5.1∶31.2∶63.7调整为4.6∶33.2∶62.2。
突出发展现代农业，新农村建设取得新成效。认真落实强农惠农政策，推进林周现代农业示范区建设，编制曲水农村改革试验区规划，落实粮食直补资金1150万元、农机具购置补贴1790万元、农用柴油补贴847万元，新增农机具4467台（套），农机配套率达到1∶2.4，耕种收机械化水平分别达到85%、80%、65%。大力发展设施农牧业，新增3000栋日光温室、2000户庭院经济示范户、237栋牲畜暖棚。加强农牧业科技支撑，新增180名科技特派员、20户科技示范户和21个农牧民专业合作社，达孜雪乡优质奶牛生产基地成为“全国科普惠农兴村先进单位”。着力提高农牧业综合生产能力，粮食产量达到17.09万吨，油、蔬菜、肉、奶、蛋产量达到1.34万吨、23万吨、3.45万吨、3.85万吨、764吨，分别增长7.2%、13.3%、3.9%、2.1%、0.5%；大力促进生猪生产，生猪出栏8.42万头、增长5.91%。第一次水利普查稳步推进，墨达灌区竣工并投入使用，旁多水利枢纽工程成功截流，其它重点水利工程完成投资7900万元，改善农田有效灌溉面积3.5万亩；农村饮水安全工程完成投资2308万元，2.15万农牧民、914名师生实现安全饮水；当雄贡塘草场牧区节水灌溉试点工程投入运行，成为全国牧区水利研讨会现场观摩点。加快推进防护林、公益林、绿化林、退耕林工程，全年造林12.98万亩，落实公益林管护费用2232.34万元。建成4090座沼气池，总数达到24637户；农牧民安居工程配套提升8552户、纳木湖204户房屋整改重建全面完成，51312名农牧民受益；投入2.16亿元综合整治88处的村容村貌，受益农牧民达到20671人；改扩建公路646.58公里，农村公路通车总里程达到2962.1公里。全面推进农村宅基地登记发证，草场生态保护补助奖励机制逐步建立，集体林权制度改革试点区域确权发证率达到95%。“万村千乡市场工程”升级改造330个农家店，建成9个配送中心，农牧区碘盐实现全覆盖；家电家具下乡工程实现销售额3400万元，兑现补贴650万元。实施156个扶贫农发项目，到位国家资金1.34亿元、增长69.38%，对口帮扶向纵深推进，贫困农牧民生产生活条件进一步改善。加大农牧民培训转移力度，全年培训农牧民3.14万人，劳务输出8.16万人，实现收入6.25亿元，分别增长57%、12.6%、19.3%。
