福建省司法厅关于开展“千人万件大调解千乡万村创‘四无’”专项活动的实施意见
（闽司〔2012〕69号）
各设区市、平潭县司法局：
为全面贯彻落实中央关于加强和创新社会管理的决策部署，贯彻落实全国、全省政法工作会议精神，充分发挥人民调解在化解矛盾纠纷的基础性作用，为福建经济社会发展提供更加和谐稳定的社会环境，现按照司法部开展矛盾纠纷“大排查 大调解”专项活动和省司法厅开展“法律服务到一线 司法行政促发展”主题实践活动的部署，省厅决定开展“千人万件大调解、千乡万村创‘四无’”专项活动，现结合福建实际，提出以下实施意见：
一、指导思想
全省开展“千人万件大调解、千乡万村创‘四无’”专项活动的指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻全国、全省政法工作会议和省第九次党代会精神，围绕海峡西岸经济区建设的新要求，在各级党委、政府的统一领导下，凝聚全省司法行政系统力量，以维护社会和谐稳定为目标，以充分发挥人民调解作用为核心，以加强基层人民调解组织建设为重点，以开展矛盾纠纷排查调处为主线，动员组织广大司法助理员和人民调解员，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，充分发挥人民调解工作在维护社会稳定中的“第一道防线”作用，以实际行动推动福建科学发展、跨越发展。
二、工作目标
通过开展“千人万件大调解、千乡万村创‘四无’”专项活动，强化司法所工作人员维护社会稳定的职责，增强预防和化解矛盾纠纷的能力，在调解矛盾纠纷的质量和数量有大幅度增加，每个司法所全年调解纠纷数量不少于60件。通过开展“千人万件大调解、千乡万村创‘四无’”专项活动，充分发挥人民调解“第一道防线”的作用，切实将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，预防和减少重大纠纷和群体性事件的发生，以县为单位，实现所辖乡镇（街道）60%、村居（社区）90% “无民转刑、无非正常死亡、无群众性械斗、无集体上访”，民间纠纷调解率达98%以上，成功率达95%以上。
三、工作任务
（一）“千人万件大调解”活动的工作任务
1、开展排查。每月定期组织司法所工作人员进村组、进社区、进厂矿、进企业，深入基层一线，深入群众之中，全方位排查摸底，了解纠纷信息，掌握纠纷苗头。同时，开展有针对性的排查，重点排查涉及民生的医疗纠纷、交通事故、拖欠农民工工资、劳动争议、山林土地、征地拆迁、互联网等矛盾纠纷，排查越级上访、治安隐患、群体性事件等苗头线索，做到底数清、情况明。
