在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要表现为：工业经济薄弱，园区建设滞后，破解资源禀赋差、加快工业经济发展还缺乏强有力的措施和手段；城镇化水平不高，城市公共服务和基础设施落后，建设任务还很繁重；在用好“两个市场、两种资源”，加快外向型经济发展方面尚未取得大的突破，口岸对全州经济的拉动作用还需要进一步加强；农业产业化程度低，农民持续增收难度增大，民生改善还面临诸多困难；服务业体系不健全，整体水平不高；一些重点行业、重点领域人才紧缺，招工难和就业难并存；随着各项改革的不断深入，利益格局的不断调整，容易产生各类新的社会矛盾，给维护社会稳定带来一些新的情况；一些干部的思想观念、工作作风与跨越式发展的要求还不相适应，思想解放的程度、改革开放的力度需要进一步加大。这些问题我们将高度重视，并在今后的工作中采取有力措施，认真加以解决。
今后五年的主要目标任务
中央新疆工作座谈会作出了加快新疆跨越式发展和长治久安的重大战略部署；自治区第八次党代会丰富和完善了“稳疆兴疆、富民固边”战略内涵，提出了“变化变革、敢于担当、务求实效”的新要求；自治州第十一次党代会明确了“十二五”时期的总体思路和目标任务，这些为我们在新的起点上加快发展指明了前进方向，提供了巨大动力。新一届政府任期的五年，是衔接两个五年规划，推动科学跨越、后发赶超的关键时期，也是实现与全疆同步进入小康社会的决战时期。我们要根据中央、自治区的总体要求和自治州第十一次党代会的安排部署，以现代文化为引领，以科技、教育为支撑，坚持“产业富民、口岸强州”，大力实施产业支撑、综保区引领、城镇化带动、民生建设、人才优先、融资保障、效率提升“七大工程”，确保“一年快起步、三年翻一番、五年大变样”，着力走出一条统筹城乡发展的路子、一条城市由产业支撑的路子、一条有城市特色的路子，努力把我州打造成全疆经济社会发展的一个新亮点。
--综合经济实力跃上新台阶。到2014年主要经济指标翻一番以上，提前一年实现“十二五”规划主要目标任务。到2016年，全州地方生产总值达272亿元，年均增长18%，人均生产总值达72490元，年均增长17%，地方财政收入达30.5亿元，年均增长24%以上，综合经济实力在全疆地州位次前移，发展后劲明显增强。
--产业结构呈现新变化。新型工业化加速推进，工业增加值达56亿元，年均增长30%以上，初步建成全疆重要的进口油气和矿产资源落地加工基地、千万吨水泥建材基地、石材加工销售基地和清洁能源基地。农业规模化、标准化、产业化发展步伐加快，综合生产能力和产业竞争力大幅提高。现代服务业快速发展，社会消费品零售总额年均增长15%。
--口岸转型实现新突破。阿拉山口口岸服务功能不断完善，对地方经济发展的拉动作用更加强劲，综合保税区及产业配套区产业聚集优势全面显现，进口资源落地加工业、出口加工贸易、物流业实现大发展。口岸过货量年均增长10%以上，进出口贸易额年均增长15%。
--城镇建设彰显新形象。突出打造中心城市，积极彰显两县特色，以设市为契机加快口岸新城建设步伐。加速人流、物流、资金流、信息流的聚集，城市品位和综合承载能力大幅提升，功能完善、生态良好、文明和谐、宜居宜业的现代城市初步建成。
--可持续发展能力得到新加强。全社会固定资产投资年均增长30%以上。精-阿高速公路、博乐火车站客货铁路延伸及铁路专用线建设、电源建设等一大批交通、水利、电力、生态、市政项目建成运行。生态环境保护工作进一步加强，森林覆盖率达9%，单位生产总值能耗和主要污染物排放控制在自治区规定的指标内，资源利用效率明显提高。
--社会各项事业取得新进步。率先实现县域内义务教育均衡发展和基本普及“双语”教育的目标。深入实施人才优先工程。加快发展文化、卫生、体育等各项事业。扎实推进民主法制建设，社会管理体系更加健全，稳定局面不断巩固。
--人民生活水平得到新提升。城镇居民人均可支配收入年均增长12%以上，农民人均纯收入达到10000元以上。城乡住房保障水平和居民住房条件超过全国平均水平。实现城镇就业再就业7.5万人。形成比较完善的社会保障和救助体系。
2012年工作安排
2012年是新一届政府的开局之年，也是深入贯彻自治州第十一次党代会精神，推进跨越式发展和长治久安的关键之年。我们要按照“稳中求变，变中求快”和“强基础、快增长、稳物价、增活力、惠民生、促和谐”的总基调，只争朝夕，大干快上。根据自治州党委经济工作会议精神，2012年经济社会发展的主要预期目标是：全州地方生产总值增长20%以上。地方财政收入增长30%。全社会固定资产投资增长98%。社会消费品零售总额增长15%。居民消费价格涨幅控制在5%左右。城镇居民人均可支配收入增长13%。城镇登记失业率控制在4%以内。人口自然增长率控制在11‰以内。
上述目标任务，是自治州党委基于我州经济基础薄弱的客观实际，在纵向挖潜、横向比较、科学测算的基础上确定的，体现了变中求快、求优、求效和能快则快、又好又快的要求，目标之高、担子之重、压力之大前所未有。全州上下必须牢固树立时不我待的紧迫感、稍纵即逝的机遇感和不进则退、小进也是退的危机感，敢于迎接各种风险和挑战，统一思想、凝心聚力，夜不能寐、食不甘味，知难而进、奋起直追，勇敢地闯、大胆地试、拼命地干，满怀激情、超常规开展工作，全面实现“一年快起步”的目标任务。
一、以综合保税区为引领，加快新型工业化进程
