--固定资产投资大幅增长。积极争取国家、自治区支持和湖北省援助,加强招商引资工作,相继建成了一批关系自治州长远发展的交通、水利、电力、城镇基础设施等重大项目。全社会固定资产投资累计完成169亿元,是前五年的2.5倍,年均增长31%,创历史新高。博乐阿拉山口机场建成运营,乌苏-赛里木湖高速公路、S205线博乐火车站-博乐敖包、五台-敖包-博河大桥一级公路改建等一批国家、自治区重大工程相继开工建设或投入使用,交通运输体系更加完善,公路等级和路网密度大幅提升。“五一”、“七一”水库除险加固全面完成,大中型灌区续建节水改造有序推进,温泉县大库斯台、阿尔夏提、精河县沙尔托海水库等项目进展顺利。农村电网改造和博乐、阿拉山口220千伏输变电等一批重点电网工程相继建成。移动通讯和互联网基本实现州域全覆盖。博尔塔拉宾馆、博州人力资源市场、公安通信指挥中心、广电传媒中心等一批重要公共建筑项目建成投入使用。生态建设和环境保护力度不断加大,累计完成“三北”防护林四期人工造林5.1万亩,封育10.1万亩,绿色通道建设275公里,退牧还草1046万亩。森林覆盖率达8.5%,较2007年提高0.51个百分点。以水土保护为重点的国土整治取得积极进展,农村环境综合整治加快推进。
--城乡消费市场繁荣活跃。以修编旅游规划为抓手,完成了温泉县旅游业发展、赛里木湖景区总体规划及一批重点景区景点旅游专项规划,实施了赛里木湖核心景区整治拆迁工程和游客服务中心等一批旅游基础设施建设项目。赛里木湖成功创建为国家4A级旅游景区。哈国公民入境“一日免签证”获批,边民互市稳步发展。不断创新“那达慕”草原节、新疆环赛里木湖公路自行车赛等重大节庆活动举办方式,加大宣传促销力度,知名度和影响力进一步提升。2011年全州接待游客154.7万人次,旅游收入3.05亿元,分别是2007年的1.4倍和2.1倍。大力实施“万村千乡市场工程”、“新网工程”和“双百市场工程”,新建乡镇综合集贸市场18个,改造、延伸发展各类连锁经营服务网点627个、“农家店”870家。认真落实家电、汽车、摩托车下乡补贴政策,拉动了城乡消费。交通运输、邮电通信、餐饮零售等传统服务业规模不断扩大,金融保险、法律服务、信息咨询等现代服务业发展较快,文化健身、养老托幼、物业管理等新兴服务业逐步兴起。加强粮油、液化气、天然气、建材等与群众生产生活密切相关产品的价格调控,理顺食品药品管理体制,强化市场监管,促进了市场繁荣稳定。全州个体、私营企业达1.62万户,从业人员4.3万人。预计2011年,全社会消费品零售总额21.2亿元,年均增长15.9%。
--口岸强州战略加快推进。抢抓中央新疆工作座谈会关于变新疆由中国西部末端为向西开放前沿的重大历史机遇,深入研讨口岸发展方向,提出以设立综合保税区为突破口,以设市为完善口岸功能的重要手段,着力发展区域经济,不断丰富口岸强州战略内涵。加大基础设施建设力度,健全“大通关”协调机制,口岸发展环境不断优化,国家能源资源陆路安全大通道的战略地位和自治区对外贸易中的主体地位进一步巩固。2011年,口岸过货2631万吨,进出口贸易额173.9亿美元,上缴关税和代征进口环节增值税141.6亿元,三项指标分别较2007年增长54.4%、136%和172%。阿拉山口供水与生态建设、集装箱换装场等工程建成投入使用,综合保税区监管和基础设施建设工程进展顺利,口岸设市工作取得重大突破。积极探索境外油气矿产资源的引进开发,与哈国地方政府间互访合作机制逐步建立,驻外联络机构正在筹建。
二、坚持民生优先,社会事业全面进步
四年来,我们坚持群众第一、民生优先、基层重要的理念,积极优化财政支出结构,加快发展各项社会事业,努力增进民生福祉,公共财政用于民生方面的支出累计达87.7亿元,占地方财政一般预算支出的74.5%,年均增长32.5%。民生建设力度之大、范围之广、受益之多,前所未有。
--科教兴博战略深入实施。严格落实党政领导科技进步目标责任制,以先进适用技术引进推广、科技成果转化、产业化示范为重点,实施科技项目826项,带动社会投资8.34亿元,科技对经济社会发展的支撑作用进一步增强。全面落实农村义务教育经费保障机制,“两基”工作顺利通过国家验收。调整优化学校布局,新建校舍面积 28.9万平方米,完成了自治区下达的中小学D级危房改造任务。加快发展“双语”教育,新建“双语”幼儿园15个。特殊教育学校投入使用。建成了华中师大一附中博乐分校,高考成绩连创历史新高。实施“七校合一”,成立了自治州中等职业技术学校。各类教育资源进一步优化,办学条件明显改善,教育教学水平不断提高。
--就业和社会保障体系不断完善。覆盖城乡的就业服务体系逐步建立,累计实现就业再就业4.6万人,“零就业”家庭始终保持动态清零,城镇登记失业率控制在3.9%以内。497名未就业普通高校毕业生赴湖北省接受定向培养。城镇职工基本养老、失业、基本医疗、工伤、生育保险制度进一步完善。随着城镇居民基本医疗保险、社会养老保险和新型农村社会养老保险的启动实施,我州在养老保险和医疗保险上实现了制度上的全覆盖。全州各项社会保险参保36万人次,征缴基金4.6亿元,各项待遇支出基金4.2亿元,分别是2007年的2.3倍、2.14倍和3.13倍。不断健全城乡社会救助体系,建立了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,各项优抚政策和救灾解困措施全面落实,困难群众基本生活得到有效保障。全州1.89万户4.6万人纳入城乡居民最低生活保障制度范围,累计发放低保金2.28亿元、救灾资金3049万元、医疗救助资金3614万元,5338户1.65万人实现脱贫。建立了80岁以上老年人生活补贴和免费体检制度。
--社会事业全面发展。着力推进公共文化服务体系建设,新建乡镇综合文化站9个、农家书屋254个、农牧民健身场地85个,街道社区、乡镇村队文化站室及农家书屋基本实现全覆盖。广场文化节、社区运动会等群众性文体活动蓬勃开展,城乡居民精神文化生活进一步丰富。州博物馆、图书馆、文化馆免费向社会开放。第三次全国文物普查工作全面完成,《江格尔》等8个项目被列入国家、自治区级非物质文化遗产名录。大力实施西新工程和村村通工程,推进广播电视数字化,广播电视覆盖率达98%以上,收视质量全面提升。加快发展卫生事业,启动了州医院、蒙医院综合住院楼建设项目,完成了县级人民医院标准化建设以及257个乡镇场、村队(社区)卫生院(室)新建、改扩建工程,农村卫生三级服务体系不断健全,各族群众看病就医条件进一步改善。新型农牧区合作医疗制度深入推进,参合率达98.7%。深化医药卫生体制改革,全州9所县级以上医疗卫生机构全部纳入自治区网上药品集中采购范围,251个基层医疗卫生机构实行了基本药物零差率销售,有效降低了药品价格。乡村医生补助和人均基本公共卫生服务经费标准进一步提高。扎实开展甲型H1N1流感和脊髓灰质炎强化免疫等工作,疾病预防控制体系建设不断加强。顺利完成第六次全国人口普查工作。全面落实各项奖励扶助政策,人口和计划生育优质服务能力得到提升,保持了低出生、低增长、高计划生育率的态势。加强语言文字工作,两县一市率先在全疆通过国家二类、三类城市语言文字工作评估。认真做好国防动员和民兵预备役工作,积极开展“双拥”共建活动,军政、军民关系进一步密切。以构建社会主义核心价值体系为重点,社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和未成年人思想道德建设全面加强,精神文明创建活动深入开展,城乡文明程度不断提高。机构编制、档案史志、外事侨务、新闻出版、知识产权、气象水文、地震、人民防空、妇女儿童、老龄、红十字会等各项事业都取得新进步。