博尔塔拉蒙古自治州人民政府关于印发《政府工作报告》的通知
各县市人民政府，阿拉山口口岸管委会，赛里木湖风景名胜区管委会，州人民政府各部门：
奥曲尔州长在自治州第十三届人民代表大会第一次会议上所作的《政府工作报告》已经大会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二〇一二年二月十三日
政府工作报告
2012年2月7日在博尔塔拉蒙古自治州第十三届人民代表大会第一次会议上
自治州州长 奥曲尔
各位代表：
现在，我代表博尔塔拉蒙古自治州第十二届人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
过去四年工作回顾
2007年底本届政府组成以来，在自治区党委、人民政府和州党委的坚强领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面落实中央、自治区和州党委各项决策部署，紧紧依靠全州各族人民，积极应对国际金融危机冲击、乌鲁木齐“7·5”事件和各种自然灾害的影响，解放思想，凝心聚力，开拓创新，锐意进取，奋力推进改革发展稳定各项工作，“十一五”规划目标全面实现，“十二五”规划开局良好，经济社会步入了又好又快发展的历史时期和全面建设小康社会的新阶段。
一、坚持把发展作为第一要务，综合实力不断提升
四年来，我们积极应对宏观经济形势变化，抢抓政策机遇，破解发展难题，全力加快新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程，全州经济发展呈现总量增长、增速加快、结构优化的良好势头。预计，2011年全州生产总值151.7亿元，较2007年的76.3亿元增长57.7%（按可比价计算，下同），年均增长12.1%。地方生产总值118.7亿元，较2007年的61.1亿元增长55.2%，年均增长11.6%，其中第一产业36.8亿元，年均增长11.1%；第二产业24.8亿元，年均增长26.5%；第三产业57.1亿元，年均增长8.6%。人均地方生产总值由2007年的17444元增加到33063元，年均增长10.9%。地方财政收入由2007年的5.45亿元增加到10.69亿元，年均增长29.1%（剔除国家边贸税收政策调整因素），其中地方财政一般预算收入8.21亿元，年均增长26.3%。
--工业经济呈现较快增长态势。阿拉山口综合保税区通过国务院审批并开工建设，为自治州工业崛起提供了重要平台。五台石灰石非金属工业园规划基本完成并争取到湖北省冠名。“金三角”进出口能源资源落地加工园区正在加紧规划。园区功能定位更加明晰，产业聚集优势逐步显现。加大招商引资和引商援博力度，累计招商项目223个，到位资金60亿元。阿拉山口200兆瓦风电项目建成并网发电，石灰石加工、口岸落地加工、盐化工、建材、石材加工和农副产品加工等产业初具规模。加大企业技术改造力度，累计投入18.9亿元，完成企业技改项目158个。积极扶持中小企业发展，为汇业融资担保公司注资8000万元，组建了中小企业贷款营销中心，新增小额贷款公司4家。全社会节能、节水、节材、节地活动广泛开展，节能减排各项指标控制在自治区规定的范围之内。预计2011年，全州工业增加值15.1亿元，较2007年增长2.3倍，占地方生产总值比重由2007年的6.6%提高到12.7%。
--农业综合生产能力不断增强。围绕农业六大主导产业和特色产业，突出加强综合生产能力建设。大宗农作物基地建设水平和棉花、粮食、油料等作物单产稳步提高，农业结构进一步优化。枸杞、酱用番茄、马铃薯等特色作物面积逐步扩大，新建日光温室大棚2272座。以高效节水、精量播种、测土配方施肥等为重点的先进适用技术得到广泛应用，推广机采棉种植模式9.7万亩，新增高效节水面积66.8万亩，棉花种植基本实现滴灌全覆盖。农业综合机械化程度达84%，主要农作物良种覆盖率98%。首届新疆·精河枸杞交易会成功举办。积极发展现代畜牧业，新增饲草料地16万亩，新建、改建牧民定居点32个，完成游牧民定居2390户，建立规模养殖场、养殖示范小区、养殖示范村（队）75个，牲畜良种率83.5%、商品率64%、出栏率73%。以冷水鱼、河蟹为主的特色水产养殖规模逐年扩大。推进农业产业化进程，培育龙头企业55家、农民专业合作经济组织142个，农业订单面积达120万亩，认定无公害、绿色生产基地16个75.8万亩，70个农产品通过无公害、绿色、有机产品认证。健全农牧业防灾减灾体系，在全疆率先完成标准化防雹炮点改造，农业政策性保险面积达100万亩。集体林权制度、水利管理体制、粮食流通体制、供销体制、农村综合改革等工作深入推进，粮食直补、农机具购置补贴、良种补贴等各项强农惠农政策全面落实。大力发展劳务经济，劳务创收在农民增收中的贡献份额逐年增加。
--城镇面貌发生较大变化。按照“富规划、精建设、严管理、会经营”的理念，统筹城乡，突出特色，着力打造中心城市，加快小城镇发展，提升了城镇建设的品位和水平。坚持规划“下审一级”，严把建设项目选址、设计、审批关。县市、口岸总体规划第二轮修编基本完成，乡镇场总体规划覆盖率达100%。把城市建设作为拉动经济增长的重要举措，相继建成了一批城镇基础设施和公共服务项目，各县市、口岸城市框架进一步拉开，功能逐步完善。博乐市重点实施了南城区、滨河景区工程，完成了北京路改造、锦绣小区、街心广场周边区域改造开发等重要节点工程，实现了南北城区的有序对接，创建为“自治区园林城市”；精河县加快城市“东扩西移”步伐，以生态园为中心的西城生活休闲区和以火车南站为中心的东城商贸物流区建设初见成效，创建为“自治区最佳卫生城市”；温泉县积极推进园林县城建设，加快地热资源勘探，大力实施街景提升工程，创建为“自治区级旅游强县”；阿拉山口口岸依托亚行贷款项目，加强城市公共设施和生态环境建设，综合承载能力明显提升。稳妥推进条件成熟相邻乡镇场的机构合并工作，积极引导有意愿、有能力的农牧民进城入镇安居置业，小城镇建设步伐加快。加强城市土地储备和管理，规范县市城投公司运营，拓宽融资渠道。以城市“天山杯”竞赛活动为抓手，加强城市管理队伍建设，城市经营管理水平不断提高。全州城镇化率由2007年的34.4%提高到36%，城镇基础设施建设累计投入资金14.3亿元，是我州历史上规划、建设、投入力度最大的时期。
