中共南京市委、南京市人民政府关于印发《南京国土资源管理转型创新总体方案》的通知
（宁委发〔2012〕26号）
各区县委和人民政府，市委各部委，市府各委办局，市各直属单位：
市国土资源局拟定的《南京国土资源管理转型创新总体方案》已经市委、市政府批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共南京市委
南京市人民政府
2012年2月25日
南京国土资源管理转型创新总体方案
（市国土资源局 2012年2月）
为全面贯彻市第十三次党代会精神，落实“民生为先、统筹为要、生态为基、文化为魂”战略方针，奋力推动南京“两个率先”带好头、转型升级作示范，着力构建以保障转型升级为核心要求的土地保供体系，现制定南京国土资源管理转型创新总体方案如下。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，以全面构建土地保供体系为目标，以加快经济发展方式转变为主线，按照“三争一创”的总体要求，坚持走创新驱动、内生增长、绿色发展道路，充分发挥国土资源的保障功能和保护功能，广开渠道扩大增量，挖掘潜力盘活存量，节约集约提高效率，保护耕地修复生态，着力打造“节地提效”、“土地综合整治”两个平台，推进厅市合作共建节地提效示范区，争取转变土地利用方式部级试点，以土地利用方式的转变，倒逼促进经济发展方式转型，为南京率先基本实现现代化提供坚强的资源支撑和保障。
二、总体目标
提升保障能力，促进经济社会转型发展。积极争取增量用地，拓展土地规划空间，保证耕地占补平衡，优化城乡空间布局，加大土地储备力度，推进供需双向调节，实行差别化供地，确保科技创新创业、战略性新兴产业、现代服务业等重大项目用地。
落实基本国策，保护资源改善生态环境。坚守耕地保护红线，推进矿山环境治理，确保耕地数量不减、质量提高，矿山环境得到修复和改善。
推进国土整治，深入挖掘存量用地潜力。推进农村土地综合整治，实施农地重整、村镇重建、要素重组，释放农村建设用地潜力，促进农业增效、农民增收、农村发展。
优化资源配置，积极提高土地利用效率。完善土地市场资源配置机制，加大闲置土地处置力度，盘活存量土地资源，发挥土地价格、税收杠杆作用，建立土地资源约束倒逼机制。
