锦州市人民政府令
（第1号）
《锦州市人民政府关于修改、废止、宣布失效、宣布继续有效规范性文件的决定》已经2012年1月8日市政府十四届第26次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 刘凤海
二〇一二年一月十九日
锦州市人民政府关于修改、废止、宣布失效、宣布继续有效规范性文件的决定
为了加强规范性文件管理，维护法制统一，确保政令畅通，全面推进依法行政和法治政府建设，根据《
辽宁省规章规范性文件定期清理规定》，市政府对2009年12月31日以前发布的市政府规范性文件进行了全面清理。经过清理，市政府决定：
一、对《
锦州市征兵工作实施办法》等59件市政府规范性文件予以修改。
二、对《
锦州市罚没财物和追回赃款赃物管理暂行办法》等75件市政府规范性文件予以废止、宣布失效。
三、对《锦州市人民防空警报设施管理办法》等119件市政府规范性文件确认继续有效，自公布之日起有效期为5年（规范性文件自身条款已经规定有效期的按其规定执行）。
四、建立市政府规范性文件的评估制度。市政府规范性文件有效期届满前6个月，起草实施的市级主管部门、县级政府、其他单位（以下称起草实施单位）应当对文件的实施情况进行评估，认为需要继续施行的，经市政府法制办审查同意后，报请市政府重新发布。
五、凡因市政府规范性文件有效期届满前6个月不评估，致使应当重新发布的市政府规范性文件自动失效，影响工作正常进行的，其后果由起草实施单位自行承担，并按有关规定追究单位领导和有关人员责任。
六、本决定自发布之日起施行。
附件：1. 锦州市人民政府修改的规范性文件（59件）
2.锦州市人民政府废止、失效规范性文件目录（75件）
3.锦州市人民政府继续有效的规范性文件目录（119件）
附件1：
锦州市人民政府修改的规范性文件（59件）
一、锦州市征兵工作实施办法（1996年11月19日市政府发布，锦政规[1996]26号）
1、第二十二条第（二）项修改为：“凡在部队荣立军功的，奖励办法按照《锦州市拥军优属规定》（市政府令2010年第6号）执行”。
2、将文件中引用的“《
中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《
中华人民共和国治安管理处罚法》”。
二、锦州市人才市场管理办法（1997年10月10日市政府发布，锦政规[1997]16号；2003年12月19日根据《锦州市人民政府关于修改〈锦州市人才市场管理办法〉的决定》（市政府令第9号）修订）
第十条修改为：“申请设立人才服务机构，必须向人事行政部门提交有关书面材料。人事行政部门应自收到申请之日起20日内予以答复。人事行政部门按照有关规定审查合格的，颁发《人才服务许可证》。20日内不能作出决定的，依照有关法律、法规规定执行。”
三、锦州市公民献血管理办法（2001年6月20日市政府发布，锦政规[2001]8号）
第十二条第（三）项修改为：“献血者的配偶和直系亲属，自献血之日起三个月后，无偿使用献血量等量的血液。”
四、锦州市国家公务员医疗补助暂行办法（2002年4月10日发布，锦政规〔2002〕3号）
1、将文件中引用的“《
国家公务员暂行条例》”修改为“《
中华人民共和国公务员法》”：
2、删除题目中“暂行”。
五、锦州市科学技术奖励办法（2002年10月31日市政府发布，锦政规[2002]10号）
删除第三十五条，并将条文顺序作相应调整。
六、锦州市人民政府规范性文件制定程序规定（2003年5月28日市政府发布，市政府令第1号）
1、第三条第二款修改为：“市政府规范性文件的名称一般称规定、办法、细则。”
2、删除第二十七条中的“除通告外”。
3、增加一条作为第二十八条，其内容为：“市政府规范性文件应当规定有效期，有效期最长不超过5年，标注‘暂行’、‘试行’的，有效期不超过2年。有效期满的，市政府规范性文件自动失效。
市政府规范性文件的实施机关应当在有效期届满前6个月对文件的实施情况进行评估，认为需要继续施行的，应当报请市政府法制办公室审查后，提请市政府重新发布。”
将条文顺序作相应调整。
4、第三十条作为第三十一条，修改为：“市政府规范性文件发布后，由市政府法制办公室按照规定分别向省政府和市人大常委会备案。”
5、将文中涉及的“市政府常务会议或者市长办公例会”的用语修改为“市政府常务会议”。
6、第三十二条作为第三十三条，修改为：“市政府法制办公室应当每隔两年组织市政府有关部门对市政府规范性文件进行清理，发现与新公布的法律、法规、规章、国家政策不一致的，或者与法律、法规、规章、国家政策相抵触的，应当及时修改或者废止。”
7、增加一条作为第三十六条，内容为：“对不宜以市政府令形式发布的市政府规范性文件以及具有涉法内容拟由市政府或者市政府办公厅发布的其他文件，经市政府法制办公室参照本规定进行审查并提出意见后，可以以市政府文件或者市政府办公厅文件形式发布。”
七、锦州市城区“门前三包”管理暂行办法（2004年9月20日发布，市政府令第7号）
1、将文件中引用的“《
中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《
中华人民共和国治安管理处罚法》”：
2、删除题目中“暂行”。
八、锦州市价格调节基金管理办法（2004年12月27日市政府发布，市政府令第10号）
1、第二条修改为：“凡在我市行政区域内从事生产、经营、服务等活动，并有销售、营业、收费等项收入的企事业单位和个人（包括在我市的中省直单位，外资企业除外），均适用本办法。”
2、第五条第（一）项修改为：“工业生产、商品销售、商品房开发、转让土地、建筑安装、交通运输、金融保险、证券投资、电力、邮政、通讯等行业，按销售（营业）收入的1‰征收。”
3、第五条第（三）项修改为：“代理、仓储、旅游、餐馆、娱乐、洗浴、美容美发、保健按摩、住宿、摄影、文化体育、广告经营、装饰装修、车辆维修、其他服务等行业，按营业收入（收费）的1%征收。”
4、第十三条修改为：“征收价格调节基金时，应当使用《辽宁省河套维护建设费和价格调节基金专用收据》，也可使用财政部门统一印制的专用票据，并加盖‘锦州市价格调节基金专用章’。对不符合规定的票据，被征收单位和个人有权拒付，同时也不得作为报销凭证。”
九、锦州市人民防空工程管理办法（2005年3月15日市政府发布，市政府令第5号）
第三十三条修改为：“拖欠人防建设资金的，责令其限期补缴；逾期不缴的，依照国家有关法律、法规、规章规定给予处罚。”
十、锦州市公务员行政效能投诉处理暂行办法实施细则（2005年7月13日市政府办公厅发布，锦政办发[2005]117号）
1、第十一条修改为：“公务员因行政效能问题和本实施细则规定行为被投诉且属实的，由主管部门对其进行批评教育、通报批评、诫勉、调整工作岗位；对其进行年度考核不能确定为优秀等次或确定为不称职等次等的处理，须报市人事行政部门备案；对其进行待岗和辞退等的处理，须报市人事行政部门审核。”
2、删除题目中“暂行”。
3、将文件中引用的“《
国家公务员暂行条例》”修改为“《
中华人民共和国公务员法》”。
十一、锦州市人民政府行政审批全程办事代理制实施办法（试行）（2005年8月10日市政府办公厅发布，锦政发[2005]38号）
1、第十三条修改为：“市监察局在审批中心设立监察室和公开投诉电话，对行政审批全程办事代理制实行全程跟踪监察。违反本办法和不作为、慢作为、乱作为及其特殊原因造成审批超时限的，按照《
中华人民共和国行政许可法》、《锦州市国家公务员效能投诉处理办法》等有关规定，追究有关人员的责任。”
2、删除题目中“（试行）”。
十二、锦州市机动车排气污染防治管理办法（2005年10月21日市政府发布，市政府令第16号）
第十五条修改为：“使用机动车的单位和个人，必须接受经省环境保护部门委托的检测单位进行的机动车排气污染年度检测，经检测符合排放标准的，由环保部门组织核发机动车环保检验合格标志。机动车环保检验合格标志由省环保部门统一印制。”
十三、锦州市电力设施保护办法（2007年9月25日市政府发布，市政府令第10号）
