天津市人民政府办公厅转发市国土房管局关于天津滨海新区土地“征转分离”实施方案的通知
（津政办发〔2009〕72号）
有关区、县人民政府，有关委、局，有关单位：
市人民政府同意市国土房管局《关于天津滨海新区土地"征转分离"的实施方案》，现转发给你们，请照此执行。
二〇〇九年五月十八日
关于天津滨海新区土地“征转分离”的实施方案
为了更好地为天津滨海新区开发开放提供用地保障，切实维护被征地集体和农民的合法权益，依据《国务院关于天津滨海新区综合配套改革试验总体方案的批复》（国函〔2008〕26号），结合天津滨海新区实际情况，制定本方案。
一、指导思想、目标和基本原则
（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，以改革土地管理方式、创新土地管理机制为重点，加大土地管理改革力度，统筹滨海新区城乡发展，为滨海新区开发开放提供土地资源保障，系统考虑农民的住房、就业、社会保障等问题，真正使农民安居乐业有保障。
（二）工作目标。通过实行土地"征转分离"，实现天津滨海新区城市建设的统一实施，保障重大工程项目的建设进度与用地供应在空间、时间上的协调，统筹解决被征地农民补偿安置。
（三）基本原则。
1.严格依据土地利用总体规划和城市总体规划。
2."征转分离"实行土地征收年度计划管理。
3.在滨海新区先行先试的基础上，全市各区县认真借鉴经验，有组织、有计划、有步骤地确定和开展试点工作，并适时推广。
4.确保征收后转用前的土地不撂荒，切实保护耕地。
5.统一落实被征地农民征地补偿安置。
二、主要内容
实施土地"征转分离"，即土地征收和农用地（未利用地）转用相对分离，指在土地利用总体规划和城市总体规划确定的建设用地范围内，将重点发展区域和近期建设项目用地涉及的集体土地先行征收，再根据开发需要和年度农用地（未利用地）转用计划指标等情况，适时实施转用。
（一）合理确定征收范围，由市人民政府批准并组织实施。对滨海新区土地利用总体规划确定为建设用地的集体土地，由市人民政府分区域、按地块、有计划地批准征收，统一安置农民。
