昆明市人民政府关于印发推进昆明市产权交易全覆盖实施意见的通知
（昆政发〔2010〕101号）
各县（市）、区人民政府，市政府有关委办局、直属机构，市属各投融资公司：
现将《推进昆明市产权交易全覆盖的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年十二月六日
推进昆明市产权交易全覆盖的实施意见
为充分发挥市场机制配置资源要素的基础作用，在更高层次、更大范围富集和配置资源要素，提升昆明的区域影响力、龙头带动力和国际竞争力，现就推进我市产权交易全覆盖工作提出如下实施意见。
一、重要性和紧迫性
产权是现代市场经济的基础，对产权进行公开交易和流转配置，已经成为健全市场体系、完善经济体制、接轨全球经济的重要内容和基本要求。推进产权交易全覆盖，建设一个综合性集中资源要素配置、以市场公开竞争为特性的交易市场，是完善现代市场体系、健全区域经济体制的内在要求；是拓展对外开放空间、建设区域性国际化城市的必然选择；是培育区域竞争优势、加快实现昆明科学发展新跨越的迫切需要。
近年来，我市着力深化国有企业产权制度改革，加强昆明产权交易中心建设，区域性产权交易市场得到了一定的发展。但由于思想观念落后、体制机制滞后，区域性产权交易市场的发展仍面临着许多困难和问题。管理体制不顺畅，产权交易机构分属多个部门管理，管理权限分割分散，不利于对市场进行整合。政策措施不配套，对于行政事业单位资产、土地和矿产、林权、环境能源等方面的资源要素交易，政策措施还不配套。交易体系不健全，由于管理体制的分割，产权交易机构整合程度低，市场分割现象严重。中介组织不发达，产权交易中介组织规模普遍较小、发育不成熟，服务产权交易的能力不足。交易规则不统一，产权交易业务规则缺乏统一衡量标准，市场交易规则亟待规范统一。信息交流不对称，产权交易信息的收集、发布、接受渠道不顺畅，产权出让方与受让方的需求存在错位。人才储备不充分，缺乏具备相关专业知识技能的从业人才，难以适应日益提高的产权交易服务要求。面对这些问题，迫切需要推进我市产权交易全覆盖，尽快构建综合性、竞争性的区域产权集中公开交易市场。
二、指导思想、基本原则和主要目标
