2着力提高家庭服务能力。大力发展家庭服务业，逐步建立比较健全的惠及城乡居民的家庭服务体系。在全员人口信息系统中，加强家庭信息的采集和管理，为家庭发展政策的制定和实施提供依据。探索建立以家庭为中心的人口计生公共服务体系，开展婚育指导、家庭初级保健、儿童早期发展、家庭教育指导，以及对计划生育家庭、空巢家庭、流动家庭、留守家庭的关怀服务等。
3注重儿童早期发展和青少年健康人格教育。在开展试点工作的基础上拓展有利于儿童早期发展的相关工作，大力普及婴幼儿抚养和家庭教育的科学知识，开展婴幼儿早期科学抚育指导，强化独生子女社会行为教育和培养。启动实施青少年健康人格工程，依托社区文化阵地、青少年科技教育基地、人口计生宣传服务机构、计生协会网络等，开展多渠道、多形式的教育咨询服务，建立统一协调的专家咨询服务网络。
4大力推进新型家庭人口文化建设。开展幸福家庭创建活动，加强以婚育文明、性别平等、计划生育优生优育、生殖健康、家庭幸福为核心内容的新型家庭人口文化建设。以婚育新风进万家活动、关爱女孩行动、幸福工程等为载体，广泛宣传人口计生政策，倡导积极健康、负责任的婚育行为和低碳生活方式，弘扬尊老爱幼、邻里互助的社会风尚。加强农村人口文化设施建设，纳入新农村建设整体规划。
三、主要保障措施
（一）加强组织领导和统筹协调。把统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展列入各级政府重大决策议事日程，把人口计生工作列入经济社会发展总体规划，纳入改善民生的总体部署。构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的人口计生工作格局，健全领导机制、协调机制、监督机制和问责机制，坚持人口计生工作由党政一把手亲自抓、负总责，完善目标管理责任制和“一票否决”制度。明确统筹解决人口问题的部门职责，把各级各部门落实人口发展目标纳入政绩考核、重大事项督查范围。坚持人口发展规划先行，其他专项规划制定应充分考虑人口因素影响；重大经济社会政策出台前，应开展对人口发展影响的评估。
（二）加强人口发展战略研究和宣传倡导。完善人口发展战略研究长效机制，充分考虑人口变化对经济社会发展的长期性、基础性影响，准确把握人口变动趋势，深入研究不同阶段的人口政策取向及主要任务，组织开展人口发展与社会管理、公共资源配置、经济结构调整、基础设施布局、城镇化格局、国土开发利用、环境保护互动关系等重大课题研究，加强对第六次人口普查资料的分析和开发利用，为人口相关决策提供支撑。深入开展人口形势、人口政策和人口发展规划的宣传，正确引导舆论，营造有利于人口计生事业发展的社会氛围。充分发挥计划生育协会、人口学会、省人口专家委员会和高校等群团组织作用，拓宽人口与发展的交流渠道与合作领域。
